苏(su)丹(dan)战(zhan)火(huo)延(yan)宕(dang)一(yi)年(nian)多(duo)非(fei)政(zheng)府(fu)组(zu)织(zhi)武(wu)装(zhuang)冲(chong)突(tu)地(di)点(dian)和(he)事(shi)件(jian)数(shu)据(ju)库(ku)项(xiang)目(mu)1(1)2(2)月(yue)中(zhong)旬(xun)发(fa)布(bu)报(bao)告(gao)称(cheng)冲(chong)突(tu)已(yi)造(zao)成(cheng)超(chao)过(guo)2(2)8(8)7(7)万(wan)人(ren)死(si)亡(wang)全(quan)国(guo)1(1)8(8)个(ge)州(zhou)中(zhong)的(de)1(1)5(5)个(ge)州(zhou)相(xiang)继(ji)陷(xian)入(ru)战(zhan)火(huo)中(zhong)仅(jin)剩(sheng)北(bei)部(bu)和(he)东(dong)部(bu)的(de)三(san)个(ge)州(zhou)尚(shang)未(wei)被(bei)战(zhan)火(huo)直(zhi)接(jie)波(bo)及(ji)喀(ka)土(tu)穆(mu)及(ji)其(qi)周(zhou)边(bian)的(de)北(bei)喀(ka)土(tu)穆(mu)恩(en)图(tu)曼(man)三(san)市(shi)组(zu)成(cheng)的(de)首(shou)都(dou)圈(quan)是(shi)冲(chong)突(tu)的(de)爆(bao)发(fa)地(di)也(ye)是(shi)主(zhu)战(zhan)场(chang)之(zhi)一(yi)冲(chong)突(tu)双(shuang)方(fang)在(zai)此(ci)地(di)的(de)势(shi)力(li)范(fan)围(wei)犬(quan)牙(ya)交(jiao)错(cuo)连(lian)接(jie)三(san)座(zuo)城(cheng)市(shi)横(heng)跨(kua)尼(ni)罗(luo)河(he)的(de)1(1)0座(zuo)主(zhu)要(yao)桥(qiao)梁(liang)也(ye)分(fen)别(bie)被(bei)双(shuang)方(fang)控(kong)制(zhi)形(xing)成(cheng)了(le)对(dui)峙(zhi)僵(jiang)持(chi)互(hu)有(you)攻(gong)守(shou)的(de)局(ju)面(mian)

△笼罩在硝烟中的苏丹首都喀土穆

在冲突的另一个主战场——西部达尔富尔地区，快速支援部队占据绝对优势。该地区所辖五个州中，除北达尔富尔州之外，其余四州均已被快速支援部队控制。目前，快速支援部队正在围攻北达尔富尔州首府法希尔市，苏丹武装部队固守的同时，在该州西部和北部发起有限反击，双方的胶着态势还将延续。

苏丹中部的杰济拉州和森纳尔州是重要的粮食产区，战略位置极为重要。自2023年12月以来，快速支援部队相继控制这两个州，不仅严重打击了苏丹武装部队的人员和物资补给，也使得战事进一步扩展至苏丹中部和南部地区。今年10月，苏丹武装部队展开大规模军事行动，收复森纳尔州大部分地区。目前，双方正在杰济拉州东部激战，苏丹武装部队逐步向该州首府瓦德迈达尼市逼近。这一地区的得失，可能会对冲突的未来走向产生重大影响。

△北达尔富尔州首府法希尔市是受战事影响最严重的城市之一

分裂隐忧 东西割据态势明显

从(cong)军(jun)事(shi)实(shi)力(li)来(lai)看(kan)苏(su)丹(dan)武(wu)装(zhuang)冲(chong)突(tu)双(shuang)方(fang)差(cha)距(ju)不(bu)大(da)总(zong)体(ti)上(shang)势(shi)均(jun)力(li)敌(di)战(zhan)事(shi)正(zheng)演(yan)变(bian)成(cheng)比(bi)拼(pin)人(ren)员(yuan)武(wu)器(qi)和(he)资(zi)源(yuan)的(de)消(xiao)耗(hao)战(zhan)拉(la)锯(ju)战(zhan)和(he)持(chi)久(jiu)战(zhan)放(fang)眼(yan)苏(su)丹(dan)全(quan)国(guo)战(zhan)局(ju)版(ban)图(tu)的(de)分(fen)割(ge)愈(yu)发(fa)清(qing)晰(xi)苏(su)丹(dan)西(xi)部(bu)达(da)尔(er)富(fu)尔(er)和(he)科(ke)尔(er)多(duo)凡(fan)大(da)部(bu)分(fen)地(di)区(qu)属(shu)于(yu)快(kuai)速(su)支(zhi)援(yuan)部(bu)队(dui)势(shi)力(li)范(fan)围(wei)而(er)苏(su)丹(dan)东(dong)部(bu)和(he)北(bei)部(bu)局(ju)势(shi)较(jiao)为(wei)稳(wen)定(ding)是(shi)苏(su)丹(dan)武(wu)装(zhuang)部(bu)队(dui)控(kong)制(zhi)区(qu)双(shuang)方(fang)基(ji)本(ben)以(yi)喀(ka)土(tu)穆(mu)至(zhi)中(zhong)南(nan)部(bu)的(de)杰(jie)济(ji)拉(la)州(zhou)森(sen)纳(na)尔(er)州(zhou)为(wei)分(fen)界(jie)线(xian)形(xing)成(cheng)东(dong)西(xi)割(ge)据(ju)局(ju)面(mian)

今年12月，快速支援部队表示，该武装和部分苏丹政界人士已同意成立所谓的“和平政府”，来管理快速支援部队控制地区。该武装称，“和平政府”将由文职官员领导，独立于快速支援部队，旨在取代苏丹现政府。此前，快速支援部队已分别在其控制的达尔富尔地区、科尔多凡地区、杰济拉州和喀土穆州设立民政管理局来实施行政管理。石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

△苏丹主权委员会主席兼武装部队总司令布尔汉（左）与快速支援部队领导人达加洛（右）曾是昔日战友，如今已成对手

与此同时，苏丹政府自12月起在其控制的苏丹东部7个州启动货币兑换计划，用刚发行的新版纸币代替旧版纸币，旧版大额纸币将逐步退出流通。此举引发快速支援部队指责，称其背后藏有政治动机，是“分裂苏丹的第一步”。

此外，自冲突爆发以来，苏丹多个民兵武装和地方部落分化站队，分别支持冲突双方。随着冲突蔓延，社会撕裂和族群间的相互敌视日趋严重，苏丹政治版图更加碎片化。未来，苏丹很可能形成两支军队、两套货币甚至两个政府并立的局面，国家分裂、解体的风险不容忽视。

△达尔富尔地方武装组织“苏丹解放运动”

分歧严重 停火谈判长期停滞

苏丹武装冲突爆发后，联合国、非洲联盟以及其他区域组织和地区国家多次在冲突双方间进行斡旋，但均未取得实质成果。

在沙特等国调停下，苏丹武装冲突双方自2023年5月起在沙特红海港口城市吉达举行了多轮停火谈判，并签署《吉达声明》，承诺保护平民生命安全，避免任何可能对平民造成伤害的军事行动，为苏丹境内人道主义活动提供保障。此后，双方又达成多份短期停火协议，但均未充分遵守。同年12月，调解方宣布，无限期暂停双方在吉达进行的谈判。

△2023年5月，苏丹武装冲突双方在沙特吉达举行停火谈判

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2024年8月，新一轮苏丹武装冲突停火谈判在日内瓦启动。本轮谈判由美国和沙特共同主持，联合国、非洲联盟、埃及和阿联酋作为观察员出席。快速支援部队派代表团参加，但苏丹武装部队缺席。这令该轮谈判失去实质意义，也未能取得重要成果。

△2024年8月，新一轮苏丹武装冲突停火谈判在瑞士日内瓦启动

近期，苏丹主权委员会主席兼武装部队总司令布尔汉多次公开表示，拒绝与快速支援部队停战和谈判。他说，快速支援部队只有两个选择，要么向苏丹武装部队投降，要么将被彻底击败。

舆论普遍认为，冲突双方当前停火谈判的意愿并不强，双方都希望在战场上获得一定优势后再重启和谈，以便在谈判中获得更有利的局面。不仅如此，冲突双方在军事力量整合、未来国家权力架构中的地位等核心问题上分歧严重，在战场上决出胜负之前恐怕很难真正实现停火与和谈。

民生艰难 人道主义灾难深重

持续战火给苏丹造成了严重的人道主义灾难。联合国秘书长古特雷斯今年10月表示，武装冲突让苏丹陷入了“席卷全国的彻底的人道主义灾难”，当地民众正面临饥饿、疾病、流离失所和日益严重的种族暴力的噩梦。

• 苏丹政府数据显示，受冲突影响，苏丹约90%的工业设施受损，2023年经济萎缩40%，预计2024年将进一步萎缩约28%。

△受持续冲突影响，苏丹很多油气设施遭到严重破坏

根据联合国方面的数据，苏丹正在经历全球最严重的流离失所危机。冲突导致全国人口的四分之一、超过1200万人流离失所，其中约325万人越境进入乍得、南苏丹等邻国避难，苏丹武装冲突的外溢风险不断显现。

△苏丹武装冲突导致大量人口流离失所

苏丹还面临全球最大的“饥饿危机”。全国超过一半人口、约2560万人处于“严重的粮食不安全”状况或更糟状况，全国仅有5%的人口一天能吃一顿饱饭。五岁以下儿童急性营养不良率超过30%，这一比例是全球最高的。

苏丹卫生部的统计显示，冲突导致苏丹一半以上的医院停止运营，约2000万人难以获得医疗卫生服务。由于传染病监测防控系统的失效以及流离失所者的大规模流动，疟疾、霍乱、登革热、麻疹等疾病在苏丹大范围传播。

冲突导致苏丹超过1万所学校被迫关闭，约1900万学龄儿童中超九成无法接受正规教育。超过1000万儿童身处冲突前线五公里范围以内，面临枪击、炮击和其他致命威胁。联合国儿童基金会警告称，苏丹冲突让“一代人的未来和梦想岌岌可危”。

△难民营中的苏丹儿童

人道救援组织“国际救援委员会”日前发布报告称，苏丹当前有约3040万人需要人道主义援助，这是有史以来规模最大的人道主义危机。报告表示，尽管苏丹人口不到全球人口的1%，但该国需要人道主义援助的人口却占全球的10%。

“请世界睁眼看看，帮苏丹结束噩梦。”世界卫生组织总干事谭德塞2024年9月访问苏丹时发出这样的急切呼声。他补充说，“最好的解药是和平”。然而，2025年到来之际，苏丹武装冲突双方在多个地区激战正酣，丝毫没有停火迹象。硝烟之下，民众的苦难还在继续。数千万苏丹人家园破碎，前途未卜。他们期盼的“和平的春天”仍遥不可及。