缺乏程序正义的收费也会带来负面影响
缺乏程序正义的收费也会带来负面影响
近(jin)日(ri)一(yi)则(ze)关(guan)于(yu)上(shang)海(hai)有(you)农(nong)村(cun)围(wei)村(cun)收(shou)费(fei)的(de)视(shi)频(pin)引(yin)发(fa)热(re)议(yi)视(shi)频(pin)发(fa)布(bu)者(zhe)张(zhang)女(nv)士(shi)表(biao)示(shi)她(ta)在(zai)上(shang)海(hai)连(lian)民(min)村(cun)租(zu)下(xia)民(min)房(fang)和(he)院(yuan)子(zi)月(yue)租(zu)金(jin)2(2)000元(yuan)平(ping)时(shi)将(jiang)车(che)停(ting)在(zai)院(yuan)子(zi)里(li)1(1)2(2)月(yue)2(2)日(ri)起(qi)该(gai)村(cun)试(shi)行(xing)封(feng)闭(bi)式(shi)停(ting)车(che)收(shou)费(fei)管(guan)理(li)村(cun)委(wei)会(hui)人(ren)员(yuan)到(dao)她(ta)院(yuan)子(zi)里(li)要(yao)收(shou)1(1)5(5)00元(yuan)停(ting)车(che)费(fei)理(li)由(you)是(shi)她(ta)走(zou)了(le)我(wo)们(men)村(cun)集(ji)体(ti)的(de)道(dao)路(lu)了(le)
其实这就是近些年常见的“围村收费”——村里将自己的土地、道路圈起来,进行一定的开发利用并收费。这个行为虽然颇有点“此路是我开”的霸道作风,但倒也未见得一定是违法的。
公路法规定:禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。此处的公路指的是,国道、省道、县道和乡道,如果围起来的不属于“公路”而是集体土地,客观上村里确实有一定的自主权。
随着城市扩张,“围村收费”的现象并不少见。比如,广东有多个村庄开始“围村收费”,引发了不少民众吐槽。
客(ke)观(guan)来(lai)说(shuo)随(sui)着(zhe)城(cheng)镇(zhen)化(hua)的(de)拓(tuo)展(zhan)租(zu)房(fang)旅(lv)游(you)停(ting)车(che)借(jie)道(dao)等(deng)都(dou)会(hui)打(da)破(po)村(cun)落(luo)原(yuan)本(ben)的(de)秩(zhi)序(xu)何(he)况(kuang)道(dao)路(lu)维(wei)护(hu)等(deng)本(ben)来(lai)也(ye)需(xu)要(yao)成(cheng)本(ben)从(cong)这(zhe)个(ge)角(jiao)度(du)看(kan)村(cun)里(li)有(you)收(shou)费(fei)的(de)理(li)由(you)和(he)动(dong)机(ji)
但现在的关键是,什么情况下收费、收了费怎么用等等,很多时候却显得没有章法,由此引发了种种冲突。
比如在上海这起的案例中,租户就质疑她已经支付了院子的租金,车也停在自己的院落中、不占用公共道路,为什么还要给“停车费”,而村委会也没有出具报备审批文件;也有邻村的村民表示,连民村的“封闭式管理”把自己回村的必经之路也给圈了进去,导致自己回家路过也得收费;甚至有本村村民也不满,担心这笔钱的去向不透明等等。
而(er)在(zai)广(guang)东(dong)的(de)案(an)例(li)中(zhong)也(ye)类(lei)似(si)包(bao)括(kuo)停(ting)车(che)闸(zha)口(kou)设(she)置(zhi)不(bu)合(he)理(li)收(shou)费(fei)偏(pian)高(gao)增(zeng)加(jia)负(fu)担(dan)收(shou)费(fei)去(qu)向(xiang)不(bu)明(ming)重(zhong)收(shou)费(fei)轻(qing)管(guan)理(li)部(bu)分(fen)公(gong)路(lu)也(ye)被(bei)圈(quan)入(ru)收(shou)费(fei)范(fan)围(wei)等(deng)等(deng)都(dou)引(yin)发(fa)了(le)不(bu)小(xiao)的(de)质(zhi)疑(yi)
这也说明,对于“围村收费”显然不能没有章法、各自为战了。可以想象的是,如果没有一定的共识和标准,每个村都端出一份自己的“村规”,不仅会导致纠纷频发,这种无序抬高的道路使用成本,必然给正常的经济运转带来梗阻。
而从村集体的角度来说,缺乏程序正义的收费也会带来负面影响。这既包括收取费用的去向问题,也包括因为不合理收费造成的租客、游客数量下降,从而客观上影响村民的致富能力。”小不点长出了一口气,一屁墩儿坐在了地上,看着大孩子们锻炼体魄。
因此,对于“围村收费”,要通过调研、论证,形成一个更合理、更规范、更可预期的集体土地使用模式。道路属性如何界定,维修养护的成本究竟几何,收费标准项目是否明确,费用如何审计监督等等,都需要得到更加细致的审视。
应当说,“围村收费”城市发展过程中难以避免的现象,需要相当精巧的利益均衡。既不至于让村民受损,又不至于形成一个个“堵点”、窒碍经济活力。这是一次对治理能力的考验,应当把这个问题重视起来,梳理清楚其中的利益纠葛,也为城市的长远发展拓出更大的空间。面部很平,只有一只竖眼,开合间像是一道金色的闪电划过,犀利慑人。
红星新闻特约评论员 清波
编辑 尹曙光