会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。同时必须看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我们要正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。

会议认为，实践中，我们不断深化对经济工作的规律性认识。党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环。必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。

会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。平静了很长一段时间，直到后半夜，大地颤动了起来，一条模糊的身影从远方走来，竟与群山齐高 莫名气息散发，群山万壑死一般的寂静，凶禽猛兽皆蛰伏，不敢发出一点声音。

会议指出，明年要保持经济稳定增长，保持就业、物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步。

会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。

要实施更加积极的财政政策。提高财政赤字率，确保财政政策持续用力、更加给力。加大财政支出强度，加强重点领域保障。增加发行超长期特别国债，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施。增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围。优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基层“三保”底线。党政机关要坚持过紧日子。

要实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。

要打好政策“组合拳”。加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，完善部门间有效沟通、协商反馈机制，增强政策合力。把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提高政策整体效能。

会议确定，明年要抓好以下重点任务。

一是大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”项目。适度增加中央预算内投资。加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资。及早谋划“十五五”重大项目。大力实施城市更新。实施降低全社会物流成本专项行动。

二是以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。开展“人工智能+”行动，培育未来产业。加强国家战略科技力量建设。健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业。综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。

三(san)是(shi)发(fa)挥(hui)经(jing)济(ji)体(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)牵(qian)引(yin)作(zuo)用(yong)推(tui)动(dong)标(biao)志(zhi)性(xing)改(gai)革(ge)举(ju)措(cuo)落(luo)地(di)见(jian)效(xiao)高(gao)质(zhi)量(liang)完(wan)成(cheng)国(guo)有(you)企(qi)业(ye)改(gai)革(ge)深(shen)化(hua)提(ti)升(sheng)行(xing)动(dong)出(chu)台(tai)民(min)营(ying)经(jing)济(ji)促(cu)进(jin)法(fa)开(kai)展(zhan)规(gui)范(fan)涉(she)企(qi)执(zhi)法(fa)专(zhuan)项(xiang)行(xing)动(dong)制(zhi)定(ding)全(quan)国(guo)统(tong)一(yi)大(da)市(shi)场(chang)建(jian)设(she)指(zhi)引(yin)加(jia)强(qiang)监(jian)管(guan)促(cu)进(jin)平(ping)台(tai)经(jing)济(ji)健(jian)康(kang)发(fa)展(zhan)统(tong)筹(chou)推(tui)进(jin)财(cai)税(shui)体(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)增(zeng)加(jia)地(di)方(fang)自(zi)主(zhu)财(cai)力(li)深(shen)化(hua)资(zi)本(ben)市(shi)场(chang)投(tou)融(rong)资(zi)综(zong)合(he)改(gai)革(ge)打(da)通(tong)中(zhong)长(chang)期(qi)资(zi)金(jin)入(ru)市(shi)卡(ka)点(dian)堵(du)点(dian)增(zeng)强(qiang)资(zi)本(ben)市(shi)场(chang)制(zhi)度(du)的(de)包(bao)容(rong)性(xing)适(shi)应(ying)性(xing)

四(si)是(shi)扩(kuo)大(da)高(gao)水(shui)平(ping)对(dui)外(wai)开(kai)放(fang)稳(wen)外(wai)贸(mao)稳(wen)外(wai)资(zi)有(you)序(xu)扩(kuo)大(da)自(zi)主(zhu)开(kai)放(fang)和(he)单(dan)边(bian)开(kai)放(fang)稳(wen)步(bu)扩(kuo)大(da)制(zhi)度(du)型(xing)开(kai)放(fang)推(tui)动(dong)自(zi)由(you)贸(mao)易(yi)试(shi)验(yan)区(qu)提(ti)质(zhi)增(zeng)效(xiao)和(he)扩(kuo)大(da)改(gai)革(ge)任(ren)务(wu)授(shou)权(quan)加(jia)快(kuai)推(tui)进(jin)海(hai)南(nan)自(zi)由(you)贸(mao)易(yi)港(gang)核(he)心(xin)政(zheng)策(ce)落(luo)地(di)积(ji)极(ji)发(fa)展(zhan)服(fu)务(wu)贸(mao)易(yi)绿(lv)色(se)贸(mao)易(yi)数(shu)字(zi)贸(mao)易(yi)深(shen)化(hua)外(wai)商(shang)投(tou)资(zi)促(cu)进(jin)体(ti)制(zhi)机(ji)制(zhi)改(gai)革(ge)稳(wen)步(bu)推(tui)进(jin)服(fu)务(wu)业(ye)开(kai)放(fang)扩(kuo)大(da)电(dian)信(xin)医(yi)疗(liao)教(jiao)育(yu)等(deng)领(ling)域(yu)开(kai)放(fang)试(shi)点(dian)持(chi)续(xu)打(da)造(zao)投(tou)资(zi)中(zhong)国(guo)品(pin)牌(pai)推(tui)动(dong)高(gao)质(zhi)量(liang)共(gong)建(jian)一(yi)带(dai)一(yi)路(lu)走(zou)深(shen)走(zou)实(shi)完(wan)善(shan)海(hai)外(wai)综(zong)合(he)服(fu)务(wu)体(ti)系(xi)

五是有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作。推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度。稳妥处置地方中小金融机构风险。央地协同合力打击非法金融活动。

六是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理。抓好粮食和重要农产品稳产保供，提高农业综合效益和竞争力。保护种粮农民和粮食主产区积极性，健全粮食价格形成机制。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠道。发展现代化都市圈，提升超大特大城市现代化治理水平，大力发展县域经济。

七是加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极。提升经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。支持经济大省挑大梁，鼓励其他地区因地制宜、各展所长。深化东、中、西、东北地区产业协作，大力发展海洋经济和湾区经济。

八是协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革。营造绿色低碳产业健康发展生态，培育绿色建筑等新增长点。推动“三北”工程标志性战役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建设。建立一批零碳园区，推动全国碳市场建设，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。制定固体废物综合治理行动计划。实施生物多样性保护重大工程。加强自然灾害防治体系建设。但山中并不宁静，猛兽咆哮，震动山河，万木摇颤，乱叶簌簌坠落。

九是加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进重点群体就业。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。落实好产业、就业等帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫，保障困难群众基本生活。推动义务教育优质均衡发展，扎实推进优质本科扩容。实施医疗卫生强基工程，制定促进生育政策。发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强公共安全系统施治。

会议指出，要自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，既把握大势、坚定信心，又正视困难、保持清醒。要全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，注重目标引领，着力实现增长稳、就业稳和物价合理回升的优化组合；把握政策取向，讲求时机力度，各项工作能早则早、抓紧抓实，保证足够力度；强化系统思维，注重各类政策和改革开放举措的协调配合，放大政策效应。要紧抓关键环节完成好明年经济工作重点任务，针对需求不足的突出症结，着力提振内需特别是居民消费需求；针对制约发展的深层次障碍和外部挑战，坚定不移深化改革扩大开放；针对产业转型升级的瓶颈制约，推动新旧动能平稳接续转换；针对企业经营中的关切诉求，加强政策支持和优化监管服务；针对重点领域风险隐患，持续用力推进风险处置。要大力提升抓落实的效能，充分调动基层积极性主动性创造性，持续优化营商环境，更好凝聚推动高质量发展的合力。

会议强调，要加强党对经济工作的领导，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，确保党中央各项决策部署落到实处。要强化正向激励，激发干事创业的内生动力。切实为基层松绑减负，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。坚定不移惩治腐败，保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。坚持求真务实，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。统筹发展和安全，抓好安全生产，有效防范和及时应对社会安全事件。增强协同联动，反对本位主义，形成抓落实的合力。加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导，提升政策引导力、影响力。同时，要准确把握世情国情党情社情，加强战略谋划，制定好中央“十五五”规划建议。石村，位于苍莽山脉中，四周高峰大壑，茫茫群山巍峨。

会议要求，要做好岁末年初民生保障和安全稳定各项工作，深入排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患，确保社会大局稳定。

会(hui)议(yi)号(hao)召(zhao)全(quan)党(dang)全(quan)国(guo)全(quan)社(she)会(hui)要(yao)更(geng)加(jia)紧(jin)密(mi)地(di)团(tuan)结(jie)在(zai)以(yi)习(xi)近(jin)平(ping)同(tong)志(zhi)为(wei)核(he)心(xin)的(de)党(dang)中(zhong)央(yang)周(zhou)围(wei)认(ren)真(zhen)落(luo)实(shi)会(hui)议(yi)各(ge)项(xiang)部(bu)署(shu)全(quan)面(mian)完(wan)成(cheng)经(jing)济(ji)社(she)会(hui)发(fa)展(zhan)目(mu)标(biao)任(ren)务(wu)以(yi)高(gao)质(zhi)量(liang)发(fa)展(zhan)的(de)实(shi)际(ji)成(cheng)效(xiao)全(quan)面(mian)推(tui)进(jin)强(qiang)国(guo)建(jian)设(she)民(min)族(zu)复(fu)兴(xing)伟(wei)业(ye)

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。