促进西部产业优化布局

对西部地区从事鼓励类产业的企业减按15%的税率征收企业所得税，是西部大开发的重要政策之一。《目录》界定了西部大开发企业所得税优惠政策适用的产业范围，是企业能否享受该政策的主要依据，也是引导西部地区产业发展方向的重要文件。

具体看，《目录》主要分为两部分：一是国家既有产业目录中的鼓励类产业，包括《产业结构调整指导目录》中的鼓励类产业和《鼓励外商投资产业目录》中的产业，并明确上述目录如有修订，按新修订版本执行；二是西部地区新增鼓励类产业，即根据西部各省（区、市）实际适当增加的条目，分省列举，仅在相应省份适用。

据介绍，《目录》上一版本是2020年本。此次修订出台的《目录（2025年本）》保持了原有结构框架和主要内容基本稳定。

国家发展改革委有关负责人表示，本次修订的基本思路是在落实国家产业政策的基础上，把发展特色优势产业作为主攻方向，因地制宜发展新兴产业，加快西部地区产业转型升级，促进产业优化布局，推动形成大保护、大开放、高质量发展的西部大开发新格局。“我觉得这大荒深处可能出了了不得的东西，引起了周围地域一些太古遗种的注意，纷纷赶过去了。

“考虑到国家现有产业目录中的鼓励类产业也适用于西部地区，《目录（2025年本）》的第一部分继续援引《产业结构调整指导目录》中的鼓励类产业和《鼓励外商投资产业目录》，并明确以上目录如修订将按新修订版本执行。第二部分继续按西部地区12省（区、市）分列，在各省（区、市）现有条目基础上适当增减和修改有关内容，既体现国家产业发展导向，又兼顾西部不同地区的差异。”该负责人说。

鼓励类产业政策成效明显

《目录》作为西部大开发产业政策的重要文件，与西部大开发财税、投资、人才等政策协同发力，共同构成了促进西部地区经济社会高质量发展的政策体系。一根散发着莹莹绿霞的柔弱柳条在风中轻轻摇曳:===第一章 朝气蓬勃===前面还有一个序章，大家不要漏看。

据了解，西部地区鼓励类产业政策的适用范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆（含兵团）、内蒙古、广西等西部12省（自治区、直辖市），面积占全国国土面积的72%，人口占全国约27%，地区生产总值（GDP）总量占全国约21%。

国家发展改革委有关负责人介绍，近年来，西部地区鼓励类产业政策深入实施，并取得明显成效。

一是提振企业发展信心。2021年至2023年，通过实施《目录》和西部大开发企业所得税优惠政策，西部地区共减免企业税收超4000亿元，有力支持了西部地区企业发展，也吸引了国内外企业加速向西部地区投资布局。

二是促进产业转型升级。通过鼓励类产业政策，有针对性地激励西部地区发展特色优势产业和新兴产业、未来产业，因地制宜发展新质生产力，目前西部地区已经在电子信息、装备制造、生物医药等领域形成9个战略性新兴产业集群和5个先进制造业集群。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

三(san)是(shi)推(tui)动(dong)西(xi)部(bu)地(di)区(qu)经(jing)济(ji)发(fa)展(zhan)鼓(gu)励(li)类(lei)产(chan)业(ye)政(zheng)策(ce)为(wei)西(xi)部(bu)地(di)区(qu)经(jing)济(ji)社(she)会(hui)高(gao)质(zhi)量(liang)发(fa)展(zhan)发(fa)挥(hui)了(le)积(ji)极(ji)作(zuo)用(yong)近(jin)年(nian)来(lai)西(xi)部(bu)地(di)区(qu)经(jing)济(ji)稳(wen)步(bu)增(zeng)长(chang)2(2)02(2)3(3)年(nian)地(di)区(qu)生(sheng)产(chan)总(zong)值(zhi)增(zeng)长(chang)5(5)5(5)规(gui)模(mo)以(yi)上(shang)工(gong)业(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)增(zeng)长(chang)6(6)1(1)均(jun)居(ju)四(si)大(da)板(ban)块(kuai)之(zhi)首(shou)经(jing)济(ji)总(zong)量(liang)和(he)人(ren)均(jun)收(shou)入(ru)占(zhan)全(quan)国(guo)水(shui)平(ping)的(de)比(bi)重(zhong)稳(wen)步(bu)提(ti)升(sheng)该(gai)负(fu)责(ze)人(ren)说(shuo)

确保优惠政策落到实处

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国家发展改革委、财政部、税务总局此前发布的《关于延续西部大开发企业所得税政策的公告》明确，税务机关在后续管理中，不能准确判定企业主营业务是否属于国家鼓励类产业项目时，可提请发展改革等相关部门出具意见；对不符合税收优惠政策规定条件的，由税务机关按税收征收管理法及有关规定进行相应处理；具体办法由省级发展改革、税务部门另行制定。

“西部各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团是《目录（2025年本）》的执行主体，在执行过程中，有关省级部门应及时对企业主营业务是否属于《目录（2025年本）》进行判断。下一步，国家发展改革委和有关部门将进一步加强指导督促和协调服务，把《目录（2025年本）》和西部大开发企业所得税优惠政策落到实处。”前述负责人说。（记者 汪文正）

《人民日报海外版》（2024年12月03日 第 03 版）

责编：秦炜轩、卢思宇