12月13日，叙利亚大马士革，民众手持旗帜聚集在倭马亚广场庆祝阿萨德政府结束。图/视觉中国

谁是朱拉尼？

2003年美军入侵伊拉克后，彼时接替父亲掌政不久的巴沙尔·阿萨德，为避免邻国动荡波及其政权，鼓励叙利亚青年跨越国境，进入伊拉克抵抗美国的占领。

响应号召的人中，有一位22岁的大学生，名叫艾哈迈德·沙雷。他出生于沙特首都利雅得，在大马士革长大，父母是来自戈兰高地的叙利亚难民。父亲侯赛因·沙雷年轻时是信奉纳赛尔主义的学生活动家，曾经在约旦与巴解组织并肩作战。不过，到沙雷出生时，老沙雷早已放弃年轻时的革命理想，成为被阿萨德政府收编的经济学家。

在大马士革富人区梅泽赫，沙雷度过了衣食无忧的童年。在同窗的印象里，这个戴着厚眼镜的男孩说话细声细语，勤奋用功，不喜欢引人注目，很难将他和“圣战”分子画上等号。

发生在2000年的第二次巴勒斯坦起义和2001年的“9·11”恐袭事件，促使沙雷走上激进的政治道路。他蓄起了胡须，换上了宽大的长袍，放弃大学学业，加入伊拉克“基地”组织，与美国作战。

2006年，沙雷在路边放置炸弹时被捕，在美军监狱服刑五年。2011年获释出狱后，他改名阿布·穆罕默德·朱拉尼。在阿拉伯语中，朱拉尼的意思是戈兰人，代表着在1981年被以色列占领了大部分区域的故乡戈兰高地。这个化名他一用就是十几年，直到今年11月底发兵攻击政府军后，才重新用回本名。

当年，适逢叙利亚内战爆发，朱拉尼接到了新的任务，带着6名手下潜入叙利亚，建立全球“圣战”运动的新分支，即“努斯拉阵线”。这个组织实施了多起针对叙利亚军事设施和政府官员的袭击，在2012年12月被美国国务院列为“外国恐怖组织”。而朱拉尼也在2013年5月被美国列为“全球恐怖分子”，特朗普的第一任期还曾悬赏1000万美元通缉他。

“努斯拉阵线”创建之初，当时还隶属于“基地”组织的“伊斯兰国”（IS）负责为该组织提供人员、武器和资金。到了2013年中期，由于“基地”组织和IS出现裂痕，朱拉尼与IS割席，直接向“基地”组织领导人艾曼·扎瓦希里宣誓效忠。

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在随后几年间，“沙姆解放组织”清除了内部最激进的“圣战”分子，变身为一个专注于叙利亚事务的保守力量。为了巩固势力，“沙姆解放组织”多次打击IS，其中最引人注目的是在2023年成功击毙了该组织的第四任领导人阿布·侯赛因·侯赛尼·库拉希，并把尸体交给土耳其。

为了向世人证明这种改头换面不只是表面文章，“沙姆解放组织”在西北部的伊德利卜省建立了一个由文职技术官僚领导的地方政权——“救亡政府”。在2011年之前，这个位于西北边陲的省份被称为“被遗忘的伊德利卜”，经济凋敝。在“救亡政府”的治理以及土耳其的援助下，伊德利卜在七年间已转变为叙利亚发展最快的地区之一。

随着角色从“圣战”分子向“革命者”转变，朱拉尼的外表也发生了改变：他修剪了早年蓄的大黑胡子，摘掉了头巾，并且在接受采访时穿上了西装，以彰显其世俗化的形象。2021年4月，他在接受美国公共广播电视公司（PBS）采访时表示，自己专注于同IS和阿萨德政权对抗，无意与西方作战，希望国际社会将“沙姆解放组织”移出恐怖组织名单。

“我相信每个人的人生都会经历不同的阶段。随着成长，你会不断学习，直到生命的最后一天。”2024年12月初，美国有线电视新闻网（CNN）询问刚刚带兵攻下阿勒颇的朱拉尼为何出现重大转变时，他这样回答。

曾与朱拉尼有过接触的国际危机组织分析师达琳·哈利法则指出，朱拉尼深谙世界局势，与“圣战主义”分道扬镳已成定局，但这并不意味着他会拥抱“民主主义”。

12月8日，叙利亚大马士革，朱拉尼在倭马亚清真寺发表讲话。图/澎湃影像

12天惊变

自叙利亚内战进入僵持阶段后，朱拉尼盘踞在伊德利卜飞地，研判不断变化的地缘政治形势，探寻阿萨德政权的薄弱环节，等待着进攻的时机。

当以色列在2024年9月底与黎巴嫩真主党全面开战时，时机终于到来。真主党曾是阿萨德政府军的牢固后盾，但在以色列数千次空袭摧毁其大量武器库存并击毙多名领导人后，已经元气大伤。另一边，俄罗斯作为主要空中支援力量，也深陷俄乌冲突僵局。对于朱拉尼来说，当阿萨德的国际盟友都疲于应付其他事务时，战略机遇出现了。

11月27日，当以“沙姆解放组织”为主的伊德利卜叛军开始进攻时，这场战事并未引起世界范围内的太多关注。当时，外界更关注的中东事务是，在以色列对黎巴嫩进行了两个月的地面攻势之后，真主党与以色列达成了停火协议。

由“沙姆解放组织”牵头的反阿萨德联盟迅速向西北部第二大城市阿勒颇推进，并于11月29日挺进该市。在2012年到2016年之间，叙利亚政府军和反对派武装在阿勒颇展开了血腥巷战。在俄罗斯空军支持下，叙利亚政府军于2016年12月收复阿勒颇，由此开始夺回对形势的主控权。这一次，反对派武装仅用4天时间就颠覆了阿勒颇的控制权。

12月1日，“沙姆解放组织”已经逼近哈马市郊。这座城市位于阿勒颇以南110公里处，扼守着进军大马士革的必经之路。同一天，叙利亚国防部宣布向哈马派遣大批增援部队，俄罗斯空军随即配合叙政府军向反对派阵地展开猛烈空袭。经过5天激战，朱拉尼于12月5日深夜宣布完全控制哈马。与几天前叛军联盟进入阿勒颇时人们表现出的谨慎与惊愕不同，哈马的居民倾城而出，欢呼庆祝政权更迭。

哈马陷落后，俄罗斯逐渐停止了空袭，并撤回军队和外交官。伊朗方面受制于以色列，没有派遣军事增援。伦敦智库查塔姆研究所的中东安全专家、副研究员丽娜·哈提卜说，阿萨德的盟友都认识到，该政权是“一艘正在下沉的船”。

随着“沙姆解放组织”主导的叙利亚西北部反对派武装继续南下，12月6日，已占据了叙利亚东北部大片领土的库尔德武装“叙利亚民主力量”，也发兵夺取了东北部重镇、幼发拉底河畔的代尔祖尔。同一天，活跃于叙利亚南部的反对派武装“南部作战指挥部”宣布起兵，在几小时内夺取了南部重镇德拉。与此同时，叙利亚少数族裔武装德鲁兹民兵也在南部城市苏韦达揭竿而起。

12月7日，叙利亚第三大城市霍姆斯的政府军放弃做最后抵抗，“沙姆解放组织”仅用几个小时就占领了这座城市。当天夜里，巴沙尔·阿萨德消失了。他没有出现在预定的全国讲话中，他的内阁成员当时也不知道巴沙尔在哪里。

南方的反叛军本应等到西北部叛军占领霍姆斯后再行动，这样两支部队就能同时逼近大马士革，在首都会师。但由于“过于兴奋”，他们提前行动，在12月8日先于“沙姆解放组织”进入大马士革。当天晚间，俄罗斯外交部宣布了巴沙尔的下落：他和家人已落地俄罗斯寻求庇护。

遁走莫斯科一周多后，巴沙尔在12月16日通过社交媒体账号发布声明。他表示，自己一直在大马士革履职，直到“恐怖分子”在12月8日攻陷首都。随后，他转移到沿海城市的俄罗斯军事基地，以“监督战斗行动”。在“军事据点崩溃”“所有国家机构瘫痪”之后，巴沙尔在俄罗斯方面的要求下，离开了叙利亚。

事实上，这场让阿萨德政府措手不及的攻势已经筹备了许久，并得到了土耳其的支持，但一直未引起巴沙尔及其盟友的重视。山脉太危险，离开柳木守护的村子，外面将是个完全不同的世界，那里充满了恐怖的猛禽与巨兽。

“沙姆解放组织”军事部门负责人阿布·哈桑·哈姆维在接受《卫报》采访时表示，这次代号为“遏制侵略”的行动一年前开始策划，但实际的准备多年前就开始了。

阿萨德政府在2019年对盘踞在西北部的反对派发起军事行动，成功将松散联合的反叛势力推回伊德利卜省。在最后一场战役后，土耳其在2020年春季代表反对派与叙利亚政府谈判达成停火协议，此后叛军与政府军一直处于僵持状态。哈姆维说，在2019年8月被政府军击败后，所有“革命派别”都认识到，缺乏统一的领导和战场指挥是一个严重的问题。

为了整顿退守伊德利卜的混乱的反对派联盟，“沙姆解放组织”先是提出合并方案，当其他组织拒绝时，便采取强制手段使其服从。他们还与“基地”组织分支展开对抗，因为这些组织拒绝接受“沙姆解放组织”更为务实的伊斯兰主义路线。通过这些行动，“沙姆解放组织”迅速成为叙利亚西北部的主导力量。

在统一指挥权后，“沙姆解放组织”着手训练部队，制定完整的军事战略，并制造无人机等武器。经过几年的整顿，原本松散的叛军组织，已经逐步转变为一支有战斗力的军事力量。

一年前，“沙姆解放组织”向叙利亚南方的反叛势力发出信号，并开始指导他们如何建立统一的作战指挥室。自2018年以来，叙利亚南部一直处于阿萨德政府军的控制之下，反叛组织仍被迫转入地下。在“沙姆解放组织”的帮助下，一个集合了南方约25个反叛组织的作战指挥室形成了。

除了在攻势上更协调统一，在整个进攻期间，“沙姆解放组织”发布了经过精心设计的信息，以安抚叙利亚的库尔德人、基督教徒和阿拉维派等宗教徒和少数民族。

攻陷阿勒颇后，那些原本只在伊德利卜叛军据点活动的民间组织迅速展开行动，为仍处于震惊和迷茫中的阿勒颇居民分发面包，并拜访基督教少数派的宗教领袖给予安抚。警察接替了政府军，在街面维持治安。

12月5日，朱拉尼在接受美国有线电视新闻网（CNN）采访时表示：“革命已从混乱无序的状态，转变为一个在民事和军事领域都更加规范的体系。”

如何治国？

再(zai)次(ci)出(chu)现(xian)在(zai)美(mei)国(guo)媒(mei)体(ti)的(de)镜(jing)头(tou)前(qian)4(4)2(2)岁(sui)的(de)朱(zhu)拉(la)尼(ni)身(shen)着(zhe)绿(lv)色(se)军(jun)装(zhuang)胡(hu)须(xu)修(xiu)剪(jian)得(de)齐(qi)齐(qi)整(zheng)整(zheng)在(zai)采(cai)访(fang)中(zhong)他(ta)表(biao)现(xian)得(de)很(hen)冷(leng)静(jing)和(he)自(zi)信(xin)反(fan)复(fu)将(jiang)他(ta)的(de)斗(dou)争(zheng)描(miao)述(shu)为(wei)解(jie)放(fang)叙(xu)利(li)亚(ya)摆(bai)脱(tuo)阿(e)萨(sa)德(de)压(ya)迫(po)的(de)革(ge)命(ming)

在谈及叙利亚的未来时，朱拉尼表示这不会由统治者决定，“协商会议将制定宪法和组织条例来管理国家事务”。他承诺将确保叙利亚少数族群的安全和尊严，“任何人都无权消灭另一个群体”。他还将“沙姆解放组织”定义为一种斗争手段，暗示未来可能解散该组织。

攻陷大马士革后，朱拉尼发布了一系列涉及权力过渡安排的命令，包括对叙利亚政府军中的所有义务制士兵实施大赦，对此前曾参与“酷刑折磨叙利亚人民”的阿萨德政府高级官员发布通缉令，以便他们得到“公正的惩罚”。此外，他还任命技术官僚穆罕默德·巴希尔担任过渡政府的总理，任期至明年3月1日结束。

41岁的巴希尔出生于伊德利卜，拥有电气工程和伊斯兰教法学位，今年初开始在“沙姆解放组织”支持的“叙利亚救国政府”担任政治首脑。他在接受媒体采访时表示，当务之急是恢复社会安全和国家权威，让数百万叙利亚难民回家，并提供基本社会服务。至于新宪法是否采用伊斯兰教法，巴希尔并未明确说明。

新政权将如何治理叙利亚？有分析认为，虽然这个问题的答案仍不明确，但“叙利亚救国政府”如何治理伊德利卜，或许能提供些许线索。

“叙利亚救国政府”2017年成立于伊德利卜，是一个由当地技术官僚和学者组成的机构。该政府由11个部门组成，定期举行内阁会议。从公开的影像资料来看，几乎所有官员均着西装列席。

“救国政府”并非民选产生，各部门部长们由协商委员会批准任命。而“沙姆解放组织”把控着协商委员会的人选。在过去七年，“救国政府”的领导层没有女性任职。此外，由于缺乏宪法或民选立法机构，该政权通过法令统治伊德利卜，形成了一套混合使用伊斯兰教法和民法的法律体系。

华盛顿近东政策研究所高级研究员阿龙·泽林分析说，尽管“沙姆解放组织”打破了其他“圣战”组织在占领区实行宗教胁迫的统治方式，但在伊德利卜，该组织实施的仍是一种“技术官僚式的伊斯兰治理”。

据一份2022年的联合国报告描述，伊德利卜当局会因“着装不当”和违反娱乐相关禁令而逮捕女性。居民抱怨生活成本会被定性为诽谤，遭到拘留，议论宗教事务可能会被认为是亵渎，被判刑一年。

不过，朱拉尼有时也会采取务实态度，来回应公众和国际社会的不满。去年，“救国政府”发布法令，要求儿童遵守伊斯兰教法的着装规范，并限制教育机构开展音乐活动。但朱拉尼后来出面叫停了这项争议法令，以避免影响国际援助。

在阿龙·泽林看来，“沙姆解放组织”与阿富汗塔利班不同。相对而言，前者更加开放，也更重视国际合法性，注重长期可持续的发展。

随着以民政官员为领导人的过渡政府成立、反对派武装阵营中的另两支主要力量“叙利亚国民军”和“叙利亚民主力量”通过停火协议暂时搁置分歧，叙利亚国内局势似乎波澜不惊。但一些驻大马士革的外交官对新政府的包容程度表示担忧。在他们看来，阿萨德政权土崩瓦解后，叙利亚碎片化的政治版图并未改变，反对派阵营内部仍有相当程度的分歧，如果不能协调好各方利益，组建包容性政府，许多尚未解除武装的叛军派系仍可能成为破坏稳定的因素。

除了内部团结，叙利亚还需要外部世界的帮助。近日，联合国秘书长叙利亚问题特使裴凯儒表示，“沙姆解放组织”和其他武装团体一直向叙利亚人民传递善意、团结和包容的信息。如果这些团体能将这些表态转化为行动，确实做到包容，相信国际社会会重新考虑对“沙姆解放组织”的定性。目前，美国、英国和德国已经表示，不排除将“沙姆解放组织”移出恐怖组织名单的可能，但具体还要“观其言，听其行”。

发于2024.12.23总第1169期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：“朱拉尼新政”的变数

记者：陈佳琳

编辑：徐方清