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缺乏程序正义的收费也会带来负面影响

缺乏程序正义的收费也会带来负面影响

近(jin)日(ri)一(yi)则(ze)关(guan)于(yu)上(shang)海(hai)有(you)农(nong)村(cun)围(wei)村(cun)收(shou)费(fei)的(de)视(shi)频(pin)引(yin)发(fa)热(re)议(yi)视(shi)频(pin)发(fa)布(bu)者(zhe)张(zhang)女(nv)士(shi)表(biao)示(shi)她(ta)在(zai)上(shang)海(hai)连(lian)民(min)村(cun)租(zu)下(xia)民(min)房(fang)和(he)院(yuan)子(zi)月(yue)租(zu)金(jin)2(2)000元(yuan)平(ping)时(shi)将(jiang)车(che)停(ting)在(zai)院(yuan)子(zi)里(li)1(1)2(2)月(yue)2(2)日(ri)起(qi)该(gai)村(cun)试(shi)行(xing)封(feng)闭(bi)式(shi)停(ting)车(che)收(shou)费(fei)管(guan)理(li)村(cun)委(wei)会(hui)人(ren)员(yuan)到(dao)她(ta)院(yuan)子(zi)里(li)要(yao)收(shou)1(1)5(5)00元(yuan)停(ting)车(che)费(fei)理(li)由(you)是(shi)她(ta)走(zou)了(le)我(wo)们(men)村(cun)集(ji)体(ti)的(de)道(dao)路(lu)了(le)” 群孩子顿时愁眉苦脸,个个没精打采,不情不愿的围坐在了四周,像是晒蔫了的叶子般。

其实这就是近些年常见的“围村收费”——村里将自己的土地、道路圈起来,进行一定的开发利用并收费。这个行为虽然颇有点“此路是我开”的霸道作风,但倒也未见得一定是违法的。

公路法规定:禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。此处的公路指的是,国道、省道、县道和乡道,如果围起来的不属于“公路”而是集体土地,客观上村里确实有一定的自主权。

随着城市扩张,“围村收费”的现象并不少见。比如,广东有多个村庄开始“围村收费”,引发了不少民众吐槽。

客观来说,随着城镇化的拓展,租房、旅游、停车、借道等,都会打破村落原本的秩序,何况道路维护等,本来也需要成本。从这个角度看,村里有收费的理由和动机。

但现在的关键是,什么情况下收费、收了费怎么用等等,很多时候却显得没有章法,由此引发了种种冲突。

比如在上海这起的案例中,租户就质疑她已经支付了院子的租金,车也停在自己的院落中、不占用公共道路,为什么还要给“停车费”,而村委会也没有出具报备审批文件;也有邻村的村民表示,连民村的“封闭式管理”把自己回村的必经之路也给圈了进去,导致自己回家路过也得收费;甚至有本村村民也不满,担心这笔钱的去向不透明等等。

而在广东的案例中也类似,包括“停车闸口设置不合理”“收费偏高增加负担”“收费去向不明”“重收费,轻管理”“部分公路也被圈入收费范围”等等,都引发了不小的质疑。

这也说明,对于“围村收费”显然不能没有章法、各自为战了。可以想象的是,如果没有一定的共识和标准,每个村都端出一份自己的“村规”,不仅会导致纠纷频发,这种无序抬高的道路使用成本,必然给正常的经济运转带来梗阻。

而从村集体的角度来说,缺乏程序正义的收费也会带来负面影响。这既包括收取费用的去向问题,也包括因为不合理收费造成的租客、游客数量下降,从而客观上影响村民的致富能力。

因此,对于“围村收费”,要通过调研、论证,形成一个更合理、更规范、更可预期的集体土地使用模式。道路属性如何界定,维修养护的成本究竟几何,收费标准项目是否明确,费用如何审计监督等等,都需要得到更加细致的审视。

应当说,“围村收费”城市发展过程中难以避免的现象,需要相当精巧的利益均衡。既不至于让村民受损,又不至于形成一个个“堵点”、窒碍经济活力。这是一次对治理能力的考验,应当把这个问题重视起来,梳理清楚其中的利益纠葛,也为城市的长远发展拓出更大的空间。黎明,一条十米长、水桶粗、银光灿灿的蜈蚣在山中蜿蜒而行,像是白银浇铸而成,每一节都锃亮而狰狞,划过山石时铿锵作响,火星飞溅。

红星新闻特约评论员 清波

编辑 尹曙光

发布于:四川省
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