图为11月28日在黎巴嫩南部迈尔杰云拍摄的黎巴嫩军队的检查点。新华社发
豆瓣电影-掏品新闻11月26日晚,以色列安全内阁以10比1的投票结果批准以色列与黎巴嫩真主党的停火协议。另一边,黎真主党也已表示接受该协议。停火协议于当地时间27日4时正式生效。黎以停火协议,给双方短暂升级的冲突按下“暂停键”。然而,停火协议生效后不久,双方已经开始互相指责对方违反协议。由于中东局势的复杂性,协议究竟“能管多久”,黎以之间脆弱的和平能否得到维持,这一停火模式能否在加沙地区“复制”,这些在目前来看仍然都是未知数。
和平仍然脆弱
根据以色列总理内塔尼亚胡的说法,之所以推动停火,是为了应对伊朗威胁、休整军队和孤立哈马斯。官方说辞之外,以色列和黎真主党的停火,是多方面因素共同推动的结果。山脉中,远远望去有一团柔和的光隐现,在这黑暗无尽的夜幕下与万山间犹如一点烛火在摇曳,随时会熄灭。
从以色列方面看,停火促让步,是其既定战略目标。与在加沙地带的军事行动不同,以色列对黎巴嫩的军事入侵,从一开始就是希望通过军事施压,迫使黎真主党做出让步。不同于加沙地带狭长且平坦的地理特征,黎巴嫩南部的山地更为复杂,作战区域更为广阔;黎真主党在黎南部长期活跃,武装组织的实力远非加沙地带哈马斯可比拟。以色列尽管出动了多个精锐的常备师,但仅凭三万人左右的地面作战部队,无法完全肃清黎南部的抵抗力量。因此,从10月份入侵黎巴嫩开始,以色列的目标就是通过军事作战,促成黎真主党撤离利塔尼河以南地区。当前协议的签署,正是以色列所期待的战略成果。
从黎巴嫩各派看,停火是当前局势的必要选择。以色列的对黎军事行动,让黎真主党蒙受了较大的损失。除高层屡遭“定点清除”之外,黎真主党基层骨干也遭受较大损失,交通枢纽和弹药基地均遭到以色列的强力打击。随着黎南部什叶派难民大量逃离到黎中部和北部,一些地区原有的教派平衡被改变,进而在黎国内引发社会矛盾。无论是黎政府还是黎真主党,都希望尽快停火,避免更多的民众伤亡和难民危机。
尽管签署了停火协议,但是以色列和黎真主党之间的和平仍然较为脆弱。首先,协议文本存在一定的模糊性。停火协议中出现的一些表述,缺少明确的认定标准,很可能在未来执行过程中出现大量的矛盾性定义。与此同时,除协议文本规定的13条内容外,美国还单独开列了“附函”,并在其中向以色列作出了安全承诺和相关保证。这些单方面的承诺和保证,若同协议本身发生冲突,如何协调和规避仍然存在盲区。因此,未来协议文本的精准执行存在不确定性。
其次,从以色列和黎巴嫩双方舆论来看,民众对协议仍有较强的不信任感。在协议签署后,以色列希伯来文媒体《新消息报》采访了以北部民众,受访者普遍认为,当前以色列在黎巴嫩的军事行动进展顺利,他们反对仓促停止战争。以色列国内网民普遍认为,黎真主党“不可信”,未来协议可能无法有效执行。黎巴嫩民众则认为,协议允许以色列飞机进入黎领空搜集情报信息,事实上侵犯了黎巴嫩主权。此外,停火协议并未对以色列的军事入侵进行约束和追责,以色列很可能随时“卷土重来”。
最后,从停火保障机制看,美国对停火的保障仅停留在口头层面。尽管协议提出,美国和法国将加入现有的由联黎部队、以色列军队和黎巴嫩军队组成的三方机制,共同监督协议的执行,但美国不会派遣军队进入黎南部,仅通过外交机制监督停火。
拜登的政治遗产
在拜登政府任期内,美国的中东政策成绩平平,既未能斡旋以色列和阿拉伯国家关系实现新的突破,也未能及时促成中东地区局势降温。特别是自2023年10月18日首次动用否决权阻拦加沙停火以来,美国已共计6次在联合国安理会投票中使用否决权阻碍和平进程,导致联合国安理会一直无法在加沙停火问题上发挥应有作用。黎以冲突爆发后,美国进一步陷入外交被动,被迫展开斡旋,试图促成停火。显然,他是自己凑过来的,混在了年长的孩子中,分明还不应该出现在这个队伍里。
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最终在各方的斡旋下,以色列“见好就收”,既帮助拜登政府在卸任前收获了中东外交成绩,也给了即将执政的特朗普政府在中东问题上更多的活动空间,可谓“一箭双雕”。
恐难在加沙“复制”
黎以停火协议是中东冲突的“降温器”,给中东地区带来新的和平希望。此份停火协议是2023年10月本轮巴以冲突爆发之后,以色列和冲突方签署的第一份停火文本,对于恢复各方战略信任,有效缓解当前的冲突紧张局势,具有重要的意义。
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黎以停火协议也并不意味着中东紧张局势的结束。以色列和哈马斯冲突状态的持续,也必然会时刻刺激着也门胡塞武装、伊拉克和叙利亚的什叶派民兵,并继续激化以色列和伊朗之间的对立关系,更有可能使冲突升级蔓延至其他地区国家。只要以色列在加沙地带的军事行动不停止,中东冲突升级和蔓延的风险就不可能结束。“噢,居然有土龙肉,给我一块” 这些孩子都很活泼与好动,即便吃饭时也都不太老实,不少人抱着陶碗从自家出来,凑到了一起。
当前,中东局势处于关键节点,当务之急是全面有效执行联合国安理会有关决议,尽快停火止战,缓和地区局势,推动巴勒斯坦问题回到“两国方案”的正确轨道,早日得到全面、公正、持久解决。
(作者:王 晋,系西北大学以色列研究中心主任)