缺乏程序正义的收费也会带来负面影响
缺乏程序正义的收费也会带来负面影响
近日，一则关于上海有农村“围村收费”的视频引发热议。视频发布者张女士表示，她在上海连民村租下民房和院子，月租金2000元，平时将车停在院子里。12月2日起，该村试行“封闭式”停车收费管理，村委会人员到她院子里要收1500元“停车费”，理由是她“走了我们（村）集体的道路了”。人族不同地域间很难通信往来，因为实在太危险了，地上强横物种诸多，可怕而神秘，纵然是几十万人的部落或者宏伟的巨城，也可能在夜间被几头太古遗种毁掉。
其实这就是近些年常见的“围村收费”——村里将自己的土地、道路圈起来，进行一定的开发利用并收费。这个行为虽然颇有点“此路是我开”的霸道作风，但倒也未见得一定是违法的。
公路法规定：禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。此处的公路指的是，国道、省道、县道和乡道，如果围起来的不属于“公路”而是集体土地，客观上村里确实有一定的自主权。
随着城市扩张，“围村收费”的现象并不少见。比如，广东有多个村庄开始“围村收费”，引发了不少民众吐槽。
客(ke)观(guan)来(lai)说(shuo)随(sui)着(zhe)城(cheng)镇(zhen)化(hua)的(de)拓(tuo)展(zhan)租(zu)房(fang)旅(lv)游(you)停(ting)车(che)借(jie)道(dao)等(deng)都(dou)会(hui)打(da)破(po)村(cun)落(luo)原(yuan)本(ben)的(de)秩(zhi)序(xu)何(he)况(kuang)道(dao)路(lu)维(wei)护(hu)等(deng)本(ben)来(lai)也(ye)需(xu)要(yao)成(cheng)本(ben)从(cong)这(zhe)个(ge)角(jiao)度(du)看(kan)村(cun)里(li)有(you)收(shou)费(fei)的(de)理(li)由(you)和(he)动(dong)机(ji)
但现在的关键是，什么情况下收费、收了费怎么用等等，很多时候却显得没有章法，由此引发了种种冲突。
比(bi)如(ru)在(zai)上(shang)海(hai)这(zhe)起(qi)的(de)案(an)例(li)中(zhong)租(zu)户(hu)就(jiu)质(zhi)疑(yi)她(ta)已(yi)经(jing)支(zhi)付(fu)了(le)院(yuan)子(zi)的(de)租(zu)金(jin)车(che)也(ye)停(ting)在(zai)自(zi)己(ji)的(de)院(yuan)落(luo)中(zhong)不(bu)占(zhan)用(yong)公(gong)共(gong)道(dao)路(lu)为(wei)什(shen)么(me)还(hai)要(yao)给(gei)停(ting)车(che)费(fei)而(er)村(cun)委(wei)会(hui)也(ye)没(mei)有(you)出(chu)具(ju)报(bao)备(bei)审(shen)批(pi)文(wen)件(jian)也(ye)有(you)邻(lin)村(cun)的(de)村(cun)民(min)表(biao)示(shi)连(lian)民(min)村(cun)的(de)封(feng)闭(bi)式(shi)管(guan)理(li)把(ba)自(zi)己(ji)回(hui)村(cun)的(de)必(bi)经(jing)之(zhi)路(lu)也(ye)给(gei)圈(quan)了(le)进(jin)去(qu)导(dao)致(zhi)自(zi)己(ji)回(hui)家(jia)路(lu)过(guo)也(ye)得(de)收(shou)费(fei)甚(shen)至(zhi)有(you)本(ben)村(cun)村(cun)民(min)也(ye)不(bu)满(man)担(dan)心(xin)这(zhe)笔(bi)钱(qian)的(de)去(qu)向(xiang)不(bu)透(tou)明(ming)等(deng)等(deng)“嗡”的声，他的手心出现块光亮，浮现出个奇怪的字，像是以金属浇铸而成，拥有种金属光泽与质感，很快另只手也出现了。
而在广东的案例中也类似，包括“停车闸口设置不合理”“收费偏高增加负担”“收费去向不明”“重收费，轻管理”“部分公路也被圈入收费范围”等等，都引发了不小的质疑。
这也说明，对于“围村收费”显然不能没有章法、各自为战了。可以想象的是，如果没有一定的共识和标准，每个村都端出一份自己的“村规”，不仅会导致纠纷频发，这种无序抬高的道路使用成本，必然给正常的经济运转带来梗阻。
而(er)从(cong)村(cun)集(ji)体(ti)的(de)角(jiao)度(du)来(lai)说(shuo)缺(que)乏(fa)程(cheng)序(xu)正(zheng)义(yi)的(de)收(shou)费(fei)也(ye)会(hui)带(dai)来(lai)负(fu)面(mian)影(ying)响(xiang)这(zhe)既(ji)包(bao)括(kuo)收(shou)取(qu)费(fei)用(yong)的(de)去(qu)向(xiang)问(wen)题(ti)也(ye)包(bao)括(kuo)因(yin)为(wei)不(bu)合(he)理(li)收(shou)费(fei)造(zao)成(cheng)的(de)租(zu)客(ke)游(you)客(ke)数(shu)量(liang)下(xia)降(jiang)从(cong)而(er)客(ke)观(guan)上(shang)影(ying)响(xiang)村(cun)民(min)的(de)致(zhi)富(fu)能(neng)力(li)
因此，对于“围村收费”，要通过调研、论证，形成一个更合理、更规范、更可预期的集体土地使用模式。道路属性如何界定，维修养护的成本究竟几何，收费标准项目是否明确，费用如何审计监督等等，都需要得到更加细致的审视。
应当说，“围村收费”城市发展过程中难以避免的现象，需要相当精巧的利益均衡。既不至于让村民受损，又不至于形成一个个“堵点”、窒碍经济活力。这是一次对治理能力的考验，应当把这个问题重视起来，梳理清楚其中的利益纠葛，也为城市的长远发展拓出更大的空间。
红星新闻特约评论员 清波
编辑 尹曙光
