会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。同时必须看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我们要正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。

会(hui)议(yi)认(ren)为(wei)实(shi)践(jian)中(zhong)我(wo)们(men)不(bu)断(duan)深(shen)化(hua)对(dui)经(jing)济(ji)工(gong)作(zuo)的(de)规(gui)律(lv)性(xing)认(ren)识(shi)党(dang)中(zhong)央(yang)集(ji)中(zhong)统(tong)一(yi)领(ling)导(dao)是(shi)做(zuo)好(hao)经(jing)济(ji)工(gong)作(zuo)的(de)根(gen)本(ben)保(bao)证(zheng)在(zai)关(guan)键(jian)时(shi)刻(ke)重(zhong)要(yao)节(jie)点(dian)党(dang)中(zhong)央(yang)及(ji)时(shi)研(yan)判(pan)形(xing)势(shi)作(zuo)出(chu)决(jue)策(ce)部(bu)署(shu)确(que)保(bao)我(wo)国(guo)经(jing)济(ji)航(hang)船(chuan)乘(cheng)风(feng)破(po)浪(lang)行(xing)稳(wen)致(zhi)远(yuan)必(bi)须(xu)统(tong)筹(chou)好(hao)有(you)效(xiao)市(shi)场(chang)和(he)有(you)为(wei)政(zheng)府(fu)的(de)关(guan)系(xi)形(xing)成(cheng)既(ji)放(fang)得(de)活(huo)又(you)管(guan)得(de)住(zhu)的(de)经(jing)济(ji)秩(zhi)序(xu)必(bi)须(xu)统(tong)筹(chou)好(hao)总(zong)供(gong)给(gei)和(he)总(zong)需(xu)求(qiu)的(de)关(guan)系(xi)畅(chang)通(tong)国(guo)民(min)经(jing)济(ji)循(xun)环(huan)必(bi)须(xu)统(tong)筹(chou)好(hao)培(pei)育(yu)新(xin)动(dong)能(neng)和(he)更(geng)新(xin)旧(jiu)动(dong)能(neng)的(de)关(guan)系(xi)因(yin)地(di)制(zhi)宜(yi)发(fa)展(zhan)新(xin)质(zhi)生(sheng)产(chan)力(li)必(bi)须(xu)统(tong)筹(chou)好(hao)做(zuo)优(you)增(zeng)量(liang)和(he)盘(pan)活(huo)存(cun)量(liang)的(de)关(guan)系(xi)全(quan)面(mian)提(ti)高(gao)资(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)效(xiao)率(lv)必(bi)须(xu)统(tong)筹(chou)好(hao)提(ti)升(sheng)质(zhi)量(liang)和(he)做(zuo)大(da)总(zong)量(liang)的(de)关(guan)系(xi)夯(hang)实(shi)中(zhong)国(guo)式(shi)现(xian)代(dai)化(hua)的(de)物(wu)质(zhi)基(ji)础(chu)

会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

会议指出，明年要保持经济稳定增长，保持就业、物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步。

会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。

要实施更加积极的财政政策。提高财政赤字率，确保财政政策持续用力、更加给力。加大财政支出强度，加强重点领域保障。增加发行超长期特别国债，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施。增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围。优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基层“三保”底线。党政机关要坚持过紧日子。

要实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。清晨用功，无论是成年人，亦或是老人与孩子，这是每一个人自幼就已养成的习惯。

要打好政策“组合拳”。加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，完善部门间有效沟通、协商反馈机制，增强政策合力。把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提高政策整体效能。

会议确定，明年要抓好以下重点任务。

一是大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”项目。适度增加中央预算内投资。加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资。及早谋划“十五五”重大项目。大力实施城市更新。实施降低全社会物流成本专项行动。

二(er)是(shi)以(yi)科(ke)技(ji)创(chuang)新(xin)引(yin)领(ling)新(xin)质(zhi)生(sheng)产(chan)力(li)发(fa)展(zhan)建(jian)设(she)现(xian)代(dai)化(hua)产(chan)业(ye)体(ti)系(xi)加(jia)强(qiang)基(ji)础(chu)研(yan)究(jiu)和(he)关(guan)键(jian)核(he)心(xin)技(ji)术(shu)攻(gong)关(guan)超(chao)前(qian)布(bu)局(ju)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)项(xiang)目(mu)开(kai)展(zhan)新(xin)技(ji)术(shu)新(xin)产(chan)品(pin)新(xin)场(chang)景(jing)大(da)规(gui)模(mo)应(ying)用(yong)示(shi)范(fan)行(xing)动(dong)开(kai)展(zhan)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)+(+)行(xing)动(dong)培(pei)育(yu)未(wei)来(lai)产(chan)业(ye)加(jia)强(qiang)国(guo)家(jia)战(zhan)略(lve)科(ke)技(ji)力(li)量(liang)建(jian)设(she)健(jian)全(quan)多(duo)层(ceng)次(ci)金(jin)融(rong)服(fu)务(wu)体(ti)系(xi)壮(zhuang)大(da)耐(nai)心(xin)资(zi)本(ben)更(geng)大(da)力(li)度(du)吸(xi)引(yin)社(she)会(hui)资(zi)本(ben)参(can)与(yu)创(chuang)业(ye)投(tou)资(zi)梯(ti)度(du)培(pei)育(yu)创(chuang)新(xin)型(xing)企(qi)业(ye)综(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)内(nei)卷(juan)式(shi)竞(jing)争(zheng)规(gui)范(fan)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)和(he)企(qi)业(ye)行(xing)为(wei)积(ji)极(ji)运(yun)用(yong)数(shu)字(zi)技(ji)术(shu)绿(lv)色(se)技(ji)术(shu)改(gai)造(zao)提(ti)升(sheng)传(chuan)统(tong)产(chan)业(ye)

三是发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。高质量完成国有企业改革深化提升行动，出台民营经济促进法。开展规范涉企执法专项行动。制定全国统一大市场建设指引。加强监管，促进平台经济健康发展。统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力。深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点，增强资本市场制度的包容性、适应性。

四是扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地。积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。深化外商投资促进体制机制改革。稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，持续打造“投资中国”品牌。推动高质量共建“一带一路”走深走实，完善海外综合服务体系。

五是有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作。推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度。稳妥处置地方中小金融机构风险。央地协同合力打击非法金融活动。“太阳初升，万物初始，生之气最盛，虽不能如传说中那般餐霞食气，但这样迎霞锻体自也有莫大好处，可充盈人体生机。

六是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理。抓好粮食和重要农产品稳产保供，提高农业综合效益和竞争力。保护种粮农民和粮食主产区积极性，健全粮食价格形成机制。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠道。发展现代化都市圈，提升超大特大城市现代化治理水平，大力发展县域经济。

七是加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极。提升经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。支持经济大省挑大梁，鼓励其他地区因地制宜、各展所长。深化东、中、西、东北地区产业协作，大力发展海洋经济和湾区经济。

八是协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革。营造绿色低碳产业健康发展生态，培育绿色建筑等新增长点。推动“三北”工程标志性战役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建设。建立一批零碳园区，推动全国碳市场建设，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。制定固体废物综合治理行动计划。实施生物多样性保护重大工程。加强自然灾害防治体系建设。

九是加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进重点群体就业。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。落实好产业、就业等帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫，保障困难群众基本生活。推动义务教育优质均衡发展，扎实推进优质本科扩容。实施医疗卫生强基工程，制定促进生育政策。发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强公共安全系统施治。

会议指出，要自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，既把握大势、坚定信心，又正视困难、保持清醒。要全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，注重目标引领，着力实现增长稳、就业稳和物价合理回升的优化组合；把握政策取向，讲求时机力度，各项工作能早则早、抓紧抓实，保证足够力度；强化系统思维，注重各类政策和改革开放举措的协调配合，放大政策效应。要紧抓关键环节完成好明年经济工作重点任务，针对需求不足的突出症结，着力提振内需特别是居民消费需求；针对制约发展的深层次障碍和外部挑战，坚定不移深化改革扩大开放；针对产业转型升级的瓶颈制约，推动新旧动能平稳接续转换；针对企业经营中的关切诉求，加强政策支持和优化监管服务；针对重点领域风险隐患，持续用力推进风险处置。要大力提升抓落实的效能，充分调动基层积极性主动性创造性，持续优化营商环境，更好凝聚推动高质量发展的合力。

会议强调，要加强党对经济工作的领导，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，确保党中央各项决策部署落到实处。要强化正向激励，激发干事创业的内生动力。切实为基层松绑减负，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。坚定不移惩治腐败，保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。坚持求真务实，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。统筹发展和安全，抓好安全生产，有效防范和及时应对社会安全事件。增强协同联动，反对本位主义，形成抓落实的合力。加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导，提升政策引导力、影响力。同时，要准确把握世情国情党情社情，加强战略谋划，制定好中央“十五五”规划建议。

会议要求，要做好岁末年初民生保障和安全稳定各项工作，深入排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患，确保社会大局稳定。一群大孩子看着他，皆挤眉弄眼，让原本严肃的晨练气氛轻缓了不少。

会(hui)议(yi)号(hao)召(zhao)全(quan)党(dang)全(quan)国(guo)全(quan)社(she)会(hui)要(yao)更(geng)加(jia)紧(jin)密(mi)地(di)团(tuan)结(jie)在(zai)以(yi)习(xi)近(jin)平(ping)同(tong)志(zhi)为(wei)核(he)心(xin)的(de)党(dang)中(zhong)央(yang)周(zhou)围(wei)认(ren)真(zhen)落(luo)实(shi)会(hui)议(yi)各(ge)项(xiang)部(bu)署(shu)全(quan)面(mian)完(wan)成(cheng)经(jing)济(ji)社(she)会(hui)发(fa)展(zhan)目(mu)标(biao)任(ren)务(wu)以(yi)高(gao)质(zhi)量(liang)发(fa)展(zhan)的(de)实(shi)际(ji)成(cheng)效(xiao)全(quan)面(mian)推(tui)进(jin)强(qiang)国(guo)建(jian)设(she)民(min)族(zu)复(fu)兴(xing)伟(wei)业(ye)

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。