参考消息网9月17日报道美国《华尔街日报》网站9月14日刊登题为《欧洲面临痛苦抉择:战争抑或福利》的文章,作者是汤姆·费尔利斯和伯特兰·贝努瓦。全文摘编如下:
冷战结束后,欧洲国家大幅削减军事预算,把节省下来的巨额资金投在民生项目上——这一政策广受选民欢迎,毕竟当时的欧洲几乎没有外部威胁,同时享受着美国的安全保护。
如今,虽然乌克兰战争再次引发类似冷战时期的紧张局势,而美国正试图把重点转向中国,但欧洲国家发现自己难以放下和平时期的好处。绝大多数欧洲国家尚无能力让本国军队进入战斗状态。
这就是教训:把枪炮换成黄油易如反掌,反过来却困难许多。
虽然有增加军费的承诺,但欧洲各国防长表示,他们难以获得所需资金。在欧洲第一大经济体德国,军事基地要么日渐荒废,要么被改造成运动中心、养老院、养老基金办公室之类的民用设施。冷战时期,西德有50万军队,东德有30万军队。如今,德国现役军人只有18万。德国现在只有数百辆坦克,西德在上世纪80年代末曾拥有2000多辆“豹”-2主战坦克。
现状还可能让美国的希望落空。美国指望欧洲能够开始接过一部分负担,毕竟北约成员国军费支出的三分之二来自美国。两位美国总统候选人都表示希望欧洲承担更多安全支出。
除了波兰和波罗的海国家,几乎没有哪个欧洲国家的军费开支接近国内生产总值的3%。英国曾在上一届保守党政府的领导下,发誓最迟在2030年把军费占国内生产总值的比重从目前的2.3%左右上调至2.5%。然而,新首相基尔·斯塔默迄今不愿给出具体时间表。另一方面,意大利和西班牙的军费比例尚不足1.5%。
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执政联盟各政党达成一致的内容是,生育津贴在两年里每年上调108欧元——无论收入如何,所有家庭都可以每年为每个孩子领取3000欧元津贴。仅这一项津贴每年就需要500多亿欧元,大约相当于德国国防部的年度总预算。
德国经济部长罗伯特·哈贝克说:“因为军事上需要更多钱,我们就拆解福利国家制度,我认为这种想法是致命的。”哈贝克认为,德国不仅面临来自俄罗斯的外部威胁,同时面临内部威胁:民众对于民主制度的幻想正逐步破灭。哈贝克说:“社会支出对于维护国家团结来说是必要的。”
上世纪80年代中期,西德军费开支达到国内生产总值的3%,东德更是超过5%。到2022年前,德国却只拿出约1.4%。据德国一家智库统计,德国由此节省了总计6800亿欧元,用于重建东德,在当地建立福利国家制度。据测算,自1991年以来,整个欧洲把军费控制在国内生产总值的2%以下,由此节省了大约1.8万亿欧元。
2022年,俄乌冲突爆发后不久,德国总理朔尔茨说“转折点”要来了。朔尔茨承诺把德国军费开支增加到国内生产总值的2%以上,并公布了1000亿欧元预算外特别投资基金,用于重整军备。军事专家对此举表示欢迎,但同时警告说,鉴于德国长期以来投入不足,2%的门槛并不足以迅速增强德国的军事实力。这让另一片场地中盘坐在一块块巨石上正在吞吐天精的一些老人也都露出笑容。
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7月29日,在德国柏林,一名游客在勃兰登堡门前拍照。(新华社)渐渐接近,可以看清那里有半截巨大的枯木,树干直径足有十几米,通体焦黑。
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