参考消息网9月17日报道美国《华尔街日报》网站9月14日刊登题为《欧洲面临痛苦抉择：战争抑或福利》的文章，作者是汤姆·费尔利斯和伯特兰·贝努瓦。全文摘编如下：
冷战结束后，欧洲国家大幅削减军事预算，把节省下来的巨额资金投在民生项目上——这一政策广受选民欢迎，毕竟当时的欧洲几乎没有外部威胁，同时享受着美国的安全保护。清晨用功，无论是成年人，亦或是老人与孩子，这是每一个人自幼就已养成的习惯。
如今，虽然乌克兰战争再次引发类似冷战时期的紧张局势，而美国正试图把重点转向中国，但欧洲国家发现自己难以放下和平时期的好处。绝大多数欧洲国家尚无能力让本国军队进入战斗状态。平静了很长一段时间，直到后半夜，大地颤动了起来，一条模糊的身影从远方走来，竟与群山齐高 莫名气息散发，群山万壑死一般的寂静，凶禽猛兽皆蛰伏，不敢发出一点声音。
这就是教训：把枪炮换成黄油易如反掌，反过来却困难许多。
虽然有增加军费的承诺，但欧洲各国防长表示，他们难以获得所需资金。在欧洲第一大经济体德国，军事基地要么日渐荒废，要么被改造成运动中心、养老院、养老基金办公室之类的民用设施。冷战时期，西德有50万军队，东德有30万军队。如今，德国现役军人只有18万。德国现在只有数百辆坦克，西德在上世纪80年代末曾拥有2000多辆“豹”-2主战坦克。
现状还可能让美国的希望落空。美国指望欧洲能够开始接过一部分负担，毕竟北约成员国军费支出的三分之二来自美国。两位美国总统候选人都表示希望欧洲承担更多安全支出。
除了波兰和波罗的海国家，几乎没有哪个欧洲国家的军费开支接近国内生产总值的3%。英国曾在上一届保守党政府的领导下，发誓最迟在2030年把军费占国内生产总值的比重从目前的2.3%左右上调至2.5%。然而，新首相基尔·斯塔默迄今不愿给出具体时间表。另一方面，意大利和西班牙的军费比例尚不足1.5%。
德国基尔世界经济研究所本月发布报告称，按照目前的军备更新速度，德国需要100年才能把榴弹炮库存提升至2004年的水平。
今(jin)年(nian)早(zao)些(xie)时(shi)候(hou)德(de)国(guo)财(cai)政(zheng)部(bu)长(chang)克(ke)里(li)斯(si)蒂(di)安(an)林(lin)德(de)纳(na)在(zai)参(can)加(jia)2(2)02(2)5(5)年(nian)预(yu)算(suan)谈(tan)判(pan)时(shi)表(biao)示(shi)他(ta)希(xi)望(wang)通(tong)过(guo)冻(dong)结(jie)社(she)会(hui)支(zhi)出(chu)3(3)年(nian)来(lai)为(wei)国(guo)防(fang)腾(teng)挪(nuo)资(zi)金(jin)以(yi)应(ying)对(dui)通(tong)胀(zhang)这(zhe)一(yi)建(jian)议(yi)遭(zao)到(dao)执(zhi)政(zheng)联(lian)盟(meng)其(qi)他(ta)政(zheng)党(dang)的(de)拒(ju)绝(jue)结(jie)果(guo)基(ji)础(chu)国(guo)防(fang)预(yu)算(suan)仅(jin)比(bi)2(2)02(2)4(4)年(nian)增(zeng)加(jia)1(1)2(2)亿(yi)欧(ou)元(yuan)仅(jin)够(gou)支(zhi)付(fu)最(zui)近(jin)一(yi)次(ci)军(jun)队(dui)加(jia)薪(xin)的(de)支(zhi)出(chu)对(dui)乌(wu)克(ke)兰(lan)的(de)军(jun)事(shi)援(yuan)助(zhu)削(xue)减(jian)至(zhi)4(4)0亿(yi)欧(ou)元(yuan)约(yue)为(wei)今(jin)年(nian)的(de)一(yi)半(ban)
执政联盟各政党达成一致的内容是，生育津贴在两年里每年上调108欧元——无论收入如何，所有家庭都可以每年为每个孩子领取3000欧元津贴。仅这一项津贴每年就需要500多亿欧元，大约相当于德国国防部的年度总预算。
德(de)国(guo)经(jing)济(ji)部(bu)长(chang)罗(luo)伯(bo)特(te)哈(ha)贝(bei)克(ke)说(shuo)因(yin)为(wei)军(jun)事(shi)上(shang)需(xu)要(yao)更(geng)多(duo)钱(qian)我(wo)们(men)就(jiu)拆(chai)解(jie)福(fu)利(li)国(guo)家(jia)制(zhi)度(du)我(wo)认(ren)为(wei)这(zhe)种(zhong)想(xiang)法(fa)是(shi)致(zhi)命(ming)的(de)哈(ha)贝(bei)克(ke)认(ren)为(wei)德(de)国(guo)不(bu)仅(jin)面(mian)临(lin)来(lai)自(zi)俄(e)罗(luo)斯(si)的(de)外(wai)部(bu)威(wei)胁(xie)同(tong)时(shi)面(mian)临(lin)内(nei)部(bu)威(wei)胁(xie)民(min)众(zhong)对(dui)于(yu)民(min)主(zhu)制(zhi)度(du)的(de)幻(huan)想(xiang)正(zheng)逐(zhu)步(bu)破(po)灭(mie)哈(ha)贝(bei)克(ke)说(shuo)社(she)会(hui)支(zhi)出(chu)对(dui)于(yu)维(wei)护(hu)国(guo)家(jia)团(tuan)结(jie)来(lai)说(shuo)是(shi)必(bi)要(yao)的(de)一群孩子，从四五岁到十几岁不等，能有数十人，在村前的空地上迎着朝霞，正在哼哈有声的锻炼体魄。
上世纪80年代中期，西德军费开支达到国内生产总值的3%，东德更是超过5%。到2022年前，德国却只拿出约1.4%。据德国一家智库统计，德国由此节省了总计6800亿欧元，用于重建东德，在当地建立福利国家制度。据测算，自1991年以来，整个欧洲把军费控制在国内生产总值的2%以下，由此节省了大约1.8万亿欧元。
2022年，俄乌冲突爆发后不久，德国总理朔尔茨说“转折点”要来了。朔尔茨承诺把德国军费开支增加到国内生产总值的2%以上，并公布了1000亿欧元预算外特别投资基金，用于重整军备。军事专家对此举表示欢迎，但同时警告说，鉴于德国长期以来投入不足，2%的门槛并不足以迅速增强德国的军事实力。
然而两年后，德国的基础国防预算仍然仅仅相当于国内生产总值的1.3%，只是在预算外投资基金的帮助下，整体军费开支勉强达到2%的门槛。到2028年预算外投资基金用尽之时，德国将不得不把基础国防预算大幅提高60%，才能确保军费总开支保持在国内生产总值的2%以上，有分析师认为，这不太可能。（编译/刘子彦）
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7月29日，在德国柏林，一名游客在勃兰登堡门前拍照。（新华社）
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