文| 唐凯兰
12月4日、5日,广州与宁波两起与城管相关的新闻,让人一言难尽。
广州这件,是一帮城管“突袭”一家水果店,拿走了价值500元的阳光葡萄,理由是东西摆放超出店铺30公分,被认为是占道经营。宁波那件,是一名摔断腿的女摊贩生活窘迫,在公共场所出摊被城管抓住,要罚款50元,女摊贩央求只罚30元行不行,说罚30元还能跟别人借一下,被城管拒绝,后者问“30元能借,50元不能借”。囊中羞涩的她向好心人借了50元交罚款。
宁波这事引发关注后,当地城管部门发布通报称,执法人员在巡查无照经营过程中,存在言语不当的行为,已对其进行批评教育。经查,当事人荣某某无照设摊行为存在,依法对其作出从轻处罚决定。考虑到当事人的实际困难,我局专门上门看望慰问当事人,对执法人员的不当言语表示真诚地歉意,得到当事人谅解。
也(ye)许(xu)有(you)人(ren)说(shuo)只(zhi)要(yao)有(you)法(fa)可(ke)依(yi)城(cheng)管(guan)罚(fa)款(kuan)就(jiu)没(mei)问(wen)题(ti)商(shang)贩(fan)不(bu)占(zhan)道(dao)不(bu)无(wu)证(zheng)经(jing)营(ying)不(bu)就(jiu)没(mei)事(shi)了(le)吗(ma)确(que)实(shi)看(kan)起(qi)来(lai)每(mei)一(yi)张(zhang)罚(fa)单(dan)都(dou)有(you)根(gen)有(you)据(ju)可(ke)要(yao)是(shi)仔(zai)细(xi)捋(lv)一(yi)下(xia)这(zhe)两(liang)桩(zhuang)事(shi)还(hai)是(shi)能(neng)感(gan)到(dao)小(xiao)商(shang)贩(fan)的(de)辛(xin)酸(suan)”石林虎道,他身材极为高大,两米有余,背着一口三百余斤的阔剑,整个人壮的如同一头人熊,浑身古铜色的肌肉一块块,如一条条蛇蟒在游动。
宁波女摊贩跟城管交流
被没收葡萄的水果摊贩,叫屈的是城管完全可以让她收进去,她肯定会照做。可城管搞突然袭击,不问青红皂白就没收。东西被拉到城管中队后,要去赎就得交数百元罚款,而且拿回来的葡萄被摔烂,根本卖不了。在这种情况下,她最好的选择就是不交罚款,听天由命。而这种不交罚款的行为又会被城管“记账”,搞不好会被“重点关注”。
宁(ning)波(bo)女(nv)摊(tan)贩(fan)就(jiu)更(geng)让(rang)人(ren)心(xin)疼(teng)了(le)知(zhi)情(qing)人(ren)说(shuo)她(ta)骨(gu)折(zhe)刚(gang)卸(xie)下(xia)石(shi)膏(gao)腿(tui)还(hai)没(mei)好(hao)利(li)索(suo)按(an)理(li)要(yao)再(zai)休(xiu)息(xi)一(yi)段(duan)时(shi)间(jian)可(ke)房(fang)租(zu)都(dou)欠(qian)着(zhe)吃(chi)饭(fan)钱(qian)都(dou)没(mei)了(le)只(zhi)能(neng)勉(mian)强(qiang)出(chu)摊(tan)行(xing)动(dong)不(bu)便(bian)的(de)她(ta)不(bu)能(neng)像(xiang)其(qi)他(ta)小(xiao)商(shang)贩(fan)那(na)样(yang)逃(tao)跑(pao)最(zui)后(hou)只(zhi)能(neng)落(luo)入(ru)城(cheng)管(guan)法(fa)网(wang)任(ren)其(qi)发(fa)落(luo)
知情人说,他们这些流动摊贩被抓住,现场得交100元罚款。女摊贩争取到了“宽大处理”,只罚50元。可坚持对这么一个交不起房租、身上拿不出50块钱的人罚款——她不是故意扮可怜“示弱”,城管当场翻了她的手机,确认只有30多元,于心何忍呢?要说执法者冷酷,并没有冤枉他们。清晨,朝霞灿灿,仿若碎金一般洒落,沐浴在人身上暖洋洋。
水(shui)果(guo)档(dang)口(kou)超(chao)出(chu)3(3)0公(gong)分(fen)或(huo)实(shi)在(zai)没(mei)活(huo)路(lu)了(le)摆(bai)个(ge)摊(tan)巡(xun)查(zha)看(kan)见(jian)了(le)教(jiao)育(yu)两(liang)句(ju)就(jiu)好(hao)街(jie)头(tou)需(xu)要(yao)一(yi)些(xie)秩(zhi)序(xu)但(dan)街(jie)头(tou)更(geng)是(shi)小(xiao)商(shang)小(xiao)贩(fan)谋(mou)生(sheng)的(de)地(di)方(fang)并(bing)不(bu)是(shi)说(shuo)罚(fa)一(yi)次(ci)款(kuan)就(jiu)万(wan)事(shi)大(da)吉(ji)了(le)哪(na)怕(pa)每(mei)次(ci)搞(gao)到(dao)抢(qiang)水(shui)果(guo)拉(la)走(zou)煤(mei)气(qi)罐(guan)的(de)地(di)步(bu)小(xiao)商(shang)小(xiao)贩(fan)还(hai)是(shi)得(de)做(zuo)生(sheng)意(yi)养(yang)家(jia)糊(hu)口(kou)那(na)种(zhong)以(yi)为(wei)只(zhi)要(yao)让(rang)小(xiao)商(shang)贩(fan)付(fu)出(chu)代(dai)价(jia)就(jiu)可(ke)以(yi)免(mian)除(chu)管(guan)理(li)成(cheng)本(ben)的(de)想(xiang)法(fa)过(guo)于(yu)简(jian)单(dan)了(le)罚(fa)款(kuan)起(qi)不(bu)到(dao)效(xiao)果(guo)客(ke)观(guan)上(shang)就(jiu)成(cheng)了(le)为(wei)难(nan)小(xiao)贩(fan)的(de)手(shou)段(duan)
资料图,图文无关
这个道理不复杂,城管也懂,可似乎就是放不下这点街头权力。在接受记者采访时,宁波城管部门的领导说,“遇到情况困难的,会适当酌情处理”。既然有这么个规定,可见执法弹性是有的,可女摊贩好说歹说,把手机交给城管翻查,也还是没被免于处罚。官方通报里也只认为错在言语不当,对50元的“从轻处罚”没有异议。不知执法者有没有想过,罚款都要借钱交,摊又不能继续摆,她接下来要怎么生存,怎么度过这个难关?
透过广州和宁波这两起城管与商贩的冲突,可以看到,如果城管执法的自由裁量只剩下处罚小商贩,而没有宽待小商贩的表现,所谓的“酌情处理”“从轻处罚”,也会让人感觉是恃强凌弱。小贩的来源形形色色,有太多可怜人,如果城管不克制权力冲动,不节制以罚代管的模式,不加区别地机械执法与野蛮执法,很难走出被谴责的道德洼地。” “我们如果掌握了骨的神秘力量,就能去闯天下各域吗”有些孩子露出憧憬之色。
除非,城管完全不在乎这个,可假如一味拒绝执法道德上的自救与监督,那也就无话可说了。