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缺乏程序正义的收费也会带来负面影响

缺乏程序正义的收费也会带来负面影响

近日,一则关于上海有农村“围村收费”的视频引发热议。视频发布者张女士表示,她在上海连民村租下民房和院子,月租金2000元,平时将车停在院子里。12月2日起,该村试行“封闭式”停车收费管理,村委会人员到她院子里要收1500元“停车费”,理由是她“走了我们(村)集体的道路了”。

其实这就是近些年常见的“围村收费”——村里将自己的土地、道路圈起来,进行一定的开发利用并收费。这个行为虽然颇有点“此路是我开”的霸道作风,但倒也未见得一定是违法的。

公路法规定:禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。此处的公路指的是,国道、省道、县道和乡道,如果围起来的不属于“公路”而是集体土地,客观上村里确实有一定的自主权。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂,数落着自己的孩子,拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。这让另一片场地中盘坐在一块块巨石上正在吞吐天精的一些老人也都露出笑容。

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但现在的关键是,什么情况下收费、收了费怎么用等等,很多时候却显得没有章法,由此引发了种种冲突。

比如在上海这起的案例中,租户就质疑她已经支付了院子的租金,车也停在自己的院落中、不占用公共道路,为什么还要给“停车费”,而村委会也没有出具报备审批文件;也有邻村的村民表示,连民村的“封闭式管理”把自己回村的必经之路也给圈了进去,导致自己回家路过也得收费;甚至有本村村民也不满,担心这笔钱的去向不透明等等。

而在广东的案例中也类似,包括“停车闸口设置不合理”“收费偏高增加负担”“收费去向不明”“重收费,轻管理”“部分公路也被圈入收费范围”等等,都引发了不小的质疑。

这也说明,对于“围村收费”显然不能没有章法、各自为战了。可以想象的是,如果没有一定的共识和标准,每个村都端出一份自己的“村规”,不仅会导致纠纷频发,这种无序抬高的道路使用成本,必然给正常的经济运转带来梗阻。

而从村集体的角度来说,缺乏程序正义的收费也会带来负面影响。这既包括收取费用的去向问题,也包括因为不合理收费造成的租客、游客数量下降,从而客观上影响村民的致富能力。

因此,对于“围村收费”,要通过调研、论证,形成一个更合理、更规范、更可预期的集体土地使用模式。道路属性如何界定,维修养护的成本究竟几何,收费标准项目是否明确,费用如何审计监督等等,都需要得到更加细致的审视。

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红星新闻特约评论员 清波

编辑 尹曙光

发布于:四川省
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