文| 唐凯兰
12月4日、5日,广州与宁波两起与城管相关的新闻,让人一言难尽。
广州这件,是一帮城管“突袭”一家水果店,拿走了价值500元的阳光葡萄,理由是东西摆放超出店铺30公分,被认为是占道经营。宁波那件,是一名摔断腿的女摊贩生活窘迫,在公共场所出摊被城管抓住,要罚款50元,女摊贩央求只罚30元行不行,说罚30元还能跟别人借一下,被城管拒绝,后者问“30元能借,50元不能借”。囊中羞涩的她向好心人借了50元交罚款。另外,今天晚上八点大家可以来歪歪2579玩,我也去。
宁波这事引发关注后,当地城管部门发布通报称,执法人员在巡查无照经营过程中,存在言语不当的行为,已对其进行批评教育。经查,当事人荣某某无照设摊行为存在,依法对其作出从轻处罚决定。考虑到当事人的实际困难,我局专门上门看望慰问当事人,对执法人员的不当言语表示真诚地歉意,得到当事人谅解。
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宁波女摊贩跟城管交流
被没收葡萄的水果摊贩,叫屈的是城管完全可以让她收进去,她肯定会照做。可城管搞突然袭击,不问青红皂白就没收。东西被拉到城管中队后,要去赎就得交数百元罚款,而且拿回来的葡萄被摔烂,根本卖不了。在这种情况下,她最好的选择就是不交罚款,听天由命。而这种不交罚款的行为又会被城管“记账”,搞不好会被“重点关注”。
宁波女摊贩就更让人心疼了。知情人说,她骨折刚卸下石膏,腿还没好利索,“按理要再休息一段时间,可房租都欠着,吃饭钱都没了,只能勉强出摊”。行动不便的她不能像其他小商贩那样逃跑,最后只能落入城管“法网”,任其发落。“真厉害”群孩子惊呼,那才是个岁多的小家伙,怎么能搬起这样块不小的石头 “小不点你将吃奶的力气都用出来了吧”孩子逗他。而且,那吃百兽奶与百家饭长起来的小不点被他领养了,成为了最好的研究人选。
知(zhi)情(qing)人(ren)说(shuo)他(ta)们(men)这(zhe)些(xie)流(liu)动(dong)摊(tan)贩(fan)被(bei)抓(zhua)住(zhu)现(xian)场(chang)得(de)交(jiao)1(1)00元(yuan)罚(fa)款(kuan)女(nv)摊(tan)贩(fan)争(zheng)取(qu)到(dao)了(le)宽(kuan)大(da)处(chu)理(li)只(zhi)罚(fa)5(5)0元(yuan)可(ke)坚(jian)持(chi)对(dui)这(zhe)么(me)一(yi)个(ge)交(jiao)不(bu)起(qi)房(fang)租(zu)身(shen)上(shang)拿(na)不(bu)出(chu)5(5)0块(kuai)钱(qian)的(de)人(ren)罚(fa)款(kuan)她(ta)不(bu)是(shi)故(gu)意(yi)扮(ban)可(ke)怜(lian)示(shi)弱(ruo)城(cheng)管(guan)当(dang)场(chang)翻(fan)了(le)她(ta)的(de)手(shou)机(ji)确(que)认(ren)只(zhi)有(you)3(3)0多(duo)元(yuan)于(yu)心(xin)何(he)忍(ren)呢(ne)要(yao)说(shuo)执(zhi)法(fa)者(zhe)冷(leng)酷(ku)并(bing)没(mei)有(you)冤(yuan)枉(wang)他(ta)们(men)
水果档口超出30公分,或实在没活路了摆个摊,巡查看见了,教育两句就好。街头需要一些秩序,但街头更是小商小贩谋生的地方,并不是说罚一次款就万事大吉了,哪怕每次搞到抢水果、拉走煤气罐的地步,小商小贩还是得做生意养家糊口——那种以为只要让小商贩付出代价,就可以免除管理成本的想法过于简单了,罚款起不到效果,客观上就成了为难小贩的手段。
资料图,图文无关
这(zhe)个(ge)道(dao)理(li)不(bu)复(fu)杂(za)城(cheng)管(guan)也(ye)懂(dong)可(ke)似(si)乎(hu)就(jiu)是(shi)放(fang)不(bu)下(xia)这(zhe)点(dian)街(jie)头(tou)权(quan)力(li)在(zai)接(jie)受(shou)记(ji)者(zhe)采(cai)访(fang)时(shi)宁(ning)波(bo)城(cheng)管(guan)部(bu)门(men)的(de)领(ling)导(dao)说(shuo)遇(yu)到(dao)情(qing)况(kuang)困(kun)难(nan)的(de)会(hui)适(shi)当(dang)酌(zhuo)情(qing)处(chu)理(li)既(ji)然(ran)有(you)这(zhe)么(me)个(ge)规(gui)定(ding)可(ke)见(jian)执(zhi)法(fa)弹(dan)性(xing)是(shi)有(you)的(de)可(ke)女(nv)摊(tan)贩(fan)好(hao)说(shuo)歹(dai)说(shuo)把(ba)手(shou)机(ji)交(jiao)给(gei)城(cheng)管(guan)翻(fan)查(zha)也(ye)还(hai)是(shi)没(mei)被(bei)免(mian)于(yu)处(chu)罚(fa)官(guan)方(fang)通(tong)报(bao)里(li)也(ye)只(zhi)认(ren)为(wei)错(cuo)在(zai)言(yan)语(yu)不(bu)当(dang)对(dui)5(5)0元(yuan)的(de)从(cong)轻(qing)处(chu)罚(fa)没(mei)有(you)异(yi)议(yi)不(bu)知(zhi)执(zhi)法(fa)者(zhe)有(you)没(mei)有(you)想(xiang)过(guo)罚(fa)款(kuan)都(dou)要(yao)借(jie)钱(qian)交(jiao)摊(tan)又(you)不(bu)能(neng)继(ji)续(xu)摆(bai)她(ta)接(jie)下(xia)来(lai)要(yao)怎(zen)么(me)生(sheng)存(cun)怎(zen)么(me)度(du)过(guo)这(zhe)个(ge)难(nan)关(guan)
透过广州和宁波这两起城管与商贩的冲突,可以看到,如果城管执法的自由裁量只剩下处罚小商贩,而没有宽待小商贩的表现,所谓的“酌情处理”“从轻处罚”,也会让人感觉是恃强凌弱。小贩的来源形形色色,有太多可怜人,如果城管不克制权力冲动,不节制以罚代管的模式,不加区别地机械执法与野蛮执法,很难走出被谴责的道德洼地。
除非,城管完全不在乎这个,可假如一味拒绝执法道德上的自救与监督,那也就无话可说了。