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图/图虫创意
早在1991年印发的《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》中,我国就提出了“基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄型养老保险相结合”三支柱养老保险体系的理念,随着经济社会的发展,养老保险的三支柱建设循序渐进,逐一落地,形成了城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险作为第一支柱、企业年金和职业年金作为第二支柱、目前全面实施的个人养老金作为第三支柱、全国社保基金理事会作为应对人口老龄化的长期战略储备的由六个板块构成的“3+1”养老保险体系架构。
与其他各项社会保险制度一样,个人养老金制度的实施也采取了自下而上、多点试错、优化设计、全面实施的“摸着石头过河”与顶层制度设计相结合的方式,于2022年11月在36城先行先试,取得了令人满意的成就,在总结经验的基础上,经过进一步制度优化,现在终于全面实施。之所以说个人养老金36先行城市取得了不俗的成就,主要在于其覆盖率超出了人们普遍的预期。目前建立个人养老金制度的国家大约五六十个,采取的都是自愿性参加的加入方式,大部分国家的覆盖率在10%-20%之间,少数国家超过50%,而我国36城的覆盖率高达22.6%。