文| 唐凯兰
12月4日、5日，广州与宁波两起与城管相关的新闻，让人一言难尽。
广州这件，是一帮城管“突袭”一家水果店，拿走了价值500元的阳光葡萄，理由是东西摆放超出店铺30公分，被认为是占道经营。宁波那件，是一名摔断腿的女摊贩生活窘迫，在公共场所出摊被城管抓住，要罚款50元，女摊贩央求只罚30元行不行，说罚30元还能跟别人借一下，被城管拒绝，后者问“30元能借，50元不能借”。囊中羞涩的她向好心人借了50元交罚款。
宁(ning)波(bo)这(zhe)事(shi)引(yin)发(fa)关(guan)注(zhu)后(hou)当(dang)地(di)城(cheng)管(guan)部(bu)门(men)发(fa)布(bu)通(tong)报(bao)称(cheng)执(zhi)法(fa)人(ren)员(yuan)在(zai)巡(xun)查(zha)无(wu)照(zhao)经(jing)营(ying)过(guo)程(cheng)中(zhong)存(cun)在(zai)言(yan)语(yu)不(bu)当(dang)的(de)行(xing)为(wei)已(yi)对(dui)其(qi)进(jin)行(xing)批(pi)评(ping)教(jiao)育(yu)经(jing)查(zha)当(dang)事(shi)人(ren)荣(rong)某(mou)某(mou)无(wu)照(zhao)设(she)摊(tan)行(xing)为(wei)存(cun)在(zai)依(yi)法(fa)对(dui)其(qi)作(zuo)出(chu)从(cong)轻(qing)处(chu)罚(fa)决(jue)定(ding)考(kao)虑(lv)到(dao)当(dang)事(shi)人(ren)的(de)实(shi)际(ji)困(kun)难(nan)我(wo)局(ju)专(zhuan)门(men)上(shang)门(men)看(kan)望(wang)慰(wei)问(wen)当(dang)事(shi)人(ren)对(dui)执(zhi)法(fa)人(ren)员(yuan)的(de)不(bu)当(dang)言(yan)语(yu)表(biao)示(shi)真(zhen)诚(cheng)地(di)歉(qian)意(yi)得(de)到(dao)当(dang)事(shi)人(ren)谅(liang)解(jie)
也许有人说只要有法可依，城管罚款就没问题，商贩不占道、不无证经营，不就没事了吗。确实，看起来每一张罚单都有根有据，可要是仔细捋一下这两桩事，还是能感到小商贩的辛酸。
宁波女摊贩跟城管交流
被没收葡萄的水果摊贩，叫屈的是城管完全可以让她收进去，她肯定会照做。可城管搞突然袭击，不问青红皂白就没收。东西被拉到城管中队后，要去赎就得交数百元罚款，而且拿回来的葡萄被摔烂，根本卖不了。在这种情况下，她最好的选择就是不交罚款，听天由命。而这种不交罚款的行为又会被城管“记账”，搞不好会被“重点关注”。
宁(ning)波(bo)女(nv)摊(tan)贩(fan)就(jiu)更(geng)让(rang)人(ren)心(xin)疼(teng)了(le)知(zhi)情(qing)人(ren)说(shuo)她(ta)骨(gu)折(zhe)刚(gang)卸(xie)下(xia)石(shi)膏(gao)腿(tui)还(hai)没(mei)好(hao)利(li)索(suo)按(an)理(li)要(yao)再(zai)休(xiu)息(xi)一(yi)段(duan)时(shi)间(jian)可(ke)房(fang)租(zu)都(dou)欠(qian)着(zhe)吃(chi)饭(fan)钱(qian)都(dou)没(mei)了(le)只(zhi)能(neng)勉(mian)强(qiang)出(chu)摊(tan)行(xing)动(dong)不(bu)便(bian)的(de)她(ta)不(bu)能(neng)像(xiang)其(qi)他(ta)小(xiao)商(shang)贩(fan)那(na)样(yang)逃(tao)跑(pao)最(zui)后(hou)只(zhi)能(neng)落(luo)入(ru)城(cheng)管(guan)法(fa)网(wang)任(ren)其(qi)发(fa)落(luo)“族长爷爷，这就是你十几年来研究的神秘骨力量”群孩子双眼放光，与不久前兴趣缺缺的样子截然不同。
知情人说，他们这些流动摊贩被抓住，现场得交100元罚款。女摊贩争取到了“宽大处理”，只罚50元。可坚持对这么一个交不起房租、身上拿不出50块钱的人罚款——她不是故意扮可怜“示弱”，城管当场翻了她的手机，确认只有30多元，于心何忍呢？要说执法者冷酷，并没有冤枉他们。
水(shui)果(guo)档(dang)口(kou)超(chao)出(chu)3(3)0公(gong)分(fen)或(huo)实(shi)在(zai)没(mei)活(huo)路(lu)了(le)摆(bai)个(ge)摊(tan)巡(xun)查(zha)看(kan)见(jian)了(le)教(jiao)育(yu)两(liang)句(ju)就(jiu)好(hao)街(jie)头(tou)需(xu)要(yao)一(yi)些(xie)秩(zhi)序(xu)但(dan)街(jie)头(tou)更(geng)是(shi)小(xiao)商(shang)小(xiao)贩(fan)谋(mou)生(sheng)的(de)地(di)方(fang)并(bing)不(bu)是(shi)说(shuo)罚(fa)一(yi)次(ci)款(kuan)就(jiu)万(wan)事(shi)大(da)吉(ji)了(le)哪(na)怕(pa)每(mei)次(ci)搞(gao)到(dao)抢(qiang)水(shui)果(guo)拉(la)走(zou)煤(mei)气(qi)罐(guan)的(de)地(di)步(bu)小(xiao)商(shang)小(xiao)贩(fan)还(hai)是(shi)得(de)做(zuo)生(sheng)意(yi)养(yang)家(jia)糊(hu)口(kou)那(na)种(zhong)以(yi)为(wei)只(zhi)要(yao)让(rang)小(xiao)商(shang)贩(fan)付(fu)出(chu)代(dai)价(jia)就(jiu)可(ke)以(yi)免(mian)除(chu)管(guan)理(li)成(cheng)本(ben)的(de)想(xiang)法(fa)过(guo)于(yu)简(jian)单(dan)了(le)罚(fa)款(kuan)起(qi)不(bu)到(dao)效(xiao)果(guo)客(ke)观(guan)上(shang)就(jiu)成(cheng)了(le)为(wei)难(nan)小(xiao)贩(fan)的(de)手(shou)段(duan)“虽然夜里不平静，但白天倒是没有什么异常，我带些人出去，小心一点应该没问题。
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资料图，图文无关
这个道理不复杂，城管也懂，可似乎就是放不下这点街头权力。在接受记者采访时，宁波城管部门的领导说，“遇到情况困难的，会适当酌情处理”。既然有这么个规定，可见执法弹性是有的，可女摊贩好说歹说，把手机交给城管翻查，也还是没被免于处罚。官方通报里也只认为错在言语不当，对50元的“从轻处罚”没有异议。不知执法者有没有想过，罚款都要借钱交，摊又不能继续摆，她接下来要怎么生存，怎么度过这个难关？小不点追完五色雀后正在卖力拉扯条黄狗的尾巴，闻言迷糊的转头，松开手后屁颠屁颠的跑了过来，眨动着明亮的眼，道：“咿呀咿呀，族长爷爷什么事呀” “将我教你的那个骨使用出来。
透过广州和宁波这两起城管与商贩的冲突，可以看到，如果城管执法的自由裁量只剩下处罚小商贩，而没有宽待小商贩的表现，所谓的“酌情处理”“从轻处罚”，也会让人感觉是恃强凌弱。小贩的来源形形色色，有太多可怜人，如果城管不克制权力冲动，不节制以罚代管的模式，不加区别地机械执法与野蛮执法，很难走出被谴责的道德洼地。
除非，城管完全不在乎这个，可假如一味拒绝执法道德上的自救与监督，那也就无话可说了。
宁波女摊贩跟城管交流