缺乏程序正义的收费也会带来负面影响
缺乏程序正义的收费也会带来负面影响
近(jin)日(ri)一(yi)则(ze)关(guan)于(yu)上(shang)海(hai)有(you)农(nong)村(cun)围(wei)村(cun)收(shou)费(fei)的(de)视(shi)频(pin)引(yin)发(fa)热(re)议(yi)视(shi)频(pin)发(fa)布(bu)者(zhe)张(zhang)女(nv)士(shi)表(biao)示(shi)她(ta)在(zai)上(shang)海(hai)连(lian)民(min)村(cun)租(zu)下(xia)民(min)房(fang)和(he)院(yuan)子(zi)月(yue)租(zu)金(jin)2(2)000元(yuan)平(ping)时(shi)将(jiang)车(che)停(ting)在(zai)院(yuan)子(zi)里(li)1(1)2(2)月(yue)2(2)日(ri)起(qi)该(gai)村(cun)试(shi)行(xing)封(feng)闭(bi)式(shi)停(ting)车(che)收(shou)费(fei)管(guan)理(li)村(cun)委(wei)会(hui)人(ren)员(yuan)到(dao)她(ta)院(yuan)子(zi)里(li)要(yao)收(shou)1(1)5(5)00元(yuan)停(ting)车(che)费(fei)理(li)由(you)是(shi)她(ta)走(zou)了(le)我(wo)们(men)村(cun)集(ji)体(ti)的(de)道(dao)路(lu)了(le)
其实这就是近些年常见的“围村收费”——村里将自己的土地、道路圈起来，进行一定的开发利用并收费。这个行为虽然颇有点“此路是我开”的霸道作风，但倒也未见得一定是违法的。
公路法规定：禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。此处的公路指的是，国道、省道、县道和乡道，如果围起来的不属于“公路”而是集体土地，客观上村里确实有一定的自主权。
随着城市扩张，“围村收费”的现象并不少见。比如，广东有多个村庄开始“围村收费”，引发了不少民众吐槽。
客观来说，随着城镇化的拓展，租房、旅游、停车、借道等，都会打破村落原本的秩序，何况道路维护等，本来也需要成本。从这个角度看，村里有收费的理由和动机。
但现在的关键是，什么情况下收费、收了费怎么用等等，很多时候却显得没有章法，由此引发了种种冲突。
比如在上海这起的案例中，租户就质疑她已经支付了院子的租金，车也停在自己的院落中、不占用公共道路，为什么还要给“停车费”，而村委会也没有出具报备审批文件；也有邻村的村民表示，连民村的“封闭式管理”把自己回村的必经之路也给圈了进去，导致自己回家路过也得收费；甚至有本村村民也不满，担心这笔钱的去向不透明等等。
而(er)在(zai)广(guang)东(dong)的(de)案(an)例(li)中(zhong)也(ye)类(lei)似(si)包(bao)括(kuo)停(ting)车(che)闸(zha)口(kou)设(she)置(zhi)不(bu)合(he)理(li)收(shou)费(fei)偏(pian)高(gao)增(zeng)加(jia)负(fu)担(dan)收(shou)费(fei)去(qu)向(xiang)不(bu)明(ming)重(zhong)收(shou)费(fei)轻(qing)管(guan)理(li)部(bu)分(fen)公(gong)路(lu)也(ye)被(bei)圈(quan)入(ru)收(shou)费(fei)范(fan)围(wei)等(deng)等(deng)都(dou)引(yin)发(fa)了(le)不(bu)小(xiao)的(de)质(zhi)疑(yi)
这也说明，对于“围村收费”显然不能没有章法、各自为战了。可以想象的是，如果没有一定的共识和标准，每个村都端出一份自己的“村规”，不仅会导致纠纷频发，这种无序抬高的道路使用成本，必然给正常的经济运转带来梗阻。
而从村集体的角度来说，缺乏程序正义的收费也会带来负面影响。这既包括收取费用的去向问题，也包括因为不合理收费造成的租客、游客数量下降，从而客观上影响村民的致富能力。这么多年来从未有人能活着进出一趟，山中各种强横物种出没，即便石村所有人齐闯，也连一朵浪花都不会泛起。
因此，对于“围村收费”，要通过调研、论证，形成一个更合理、更规范、更可预期的集体土地使用模式。道路属性如何界定，维修养护的成本究竟几何，收费标准项目是否明确，费用如何审计监督等等，都需要得到更加细致的审视。
应当说，“围村收费”城市发展过程中难以避免的现象，需要相当精巧的利益均衡。既不至于让村民受损，又不至于形成一个个“堵点”、窒碍经济活力。这是一次对治理能力的考验，应当把这个问题重视起来，梳理清楚其中的利益纠葛，也为城市的长远发展拓出更大的空间。
红星新闻特约评论员 清波
编辑 尹曙光
