文| 唐凯兰
12月4日、5日，广州与宁波两起与城管相关的新闻，让人一言难尽。
广州这件，是一帮城管“突袭”一家水果店，拿走了价值500元的阳光葡萄，理由是东西摆放超出店铺30公分，被认为是占道经营。宁波那件，是一名摔断腿的女摊贩生活窘迫，在公共场所出摊被城管抓住，要罚款50元，女摊贩央求只罚30元行不行，说罚30元还能跟别人借一下，被城管拒绝，后者问“30元能借，50元不能借”。囊中羞涩的她向好心人借了50元交罚款。”石林虎道，他身材极为高大，两米有余，背着一口三百余斤的阔剑，整个人壮的如同一头人熊，浑身古铜色的肌肉一块块，如一条条蛇蟒在游动。一声凶戾的禽鸣自高天传来，穿金裂石，竟源自那片乌云，细看它居然是一只庞大到不可思议的巨鸟，遮天蔽月，长也不知多少里。
宁(ning)波(bo)这(zhe)事(shi)引(yin)发(fa)关(guan)注(zhu)后(hou)当(dang)地(di)城(cheng)管(guan)部(bu)门(men)发(fa)布(bu)通(tong)报(bao)称(cheng)执(zhi)法(fa)人(ren)员(yuan)在(zai)巡(xun)查(zha)无(wu)照(zhao)经(jing)营(ying)过(guo)程(cheng)中(zhong)存(cun)在(zai)言(yan)语(yu)不(bu)当(dang)的(de)行(xing)为(wei)已(yi)对(dui)其(qi)进(jin)行(xing)批(pi)评(ping)教(jiao)育(yu)经(jing)查(zha)当(dang)事(shi)人(ren)荣(rong)某(mou)某(mou)无(wu)照(zhao)设(she)摊(tan)行(xing)为(wei)存(cun)在(zai)依(yi)法(fa)对(dui)其(qi)作(zuo)出(chu)从(cong)轻(qing)处(chu)罚(fa)决(jue)定(ding)考(kao)虑(lv)到(dao)当(dang)事(shi)人(ren)的(de)实(shi)际(ji)困(kun)难(nan)我(wo)局(ju)专(zhuan)门(men)上(shang)门(men)看(kan)望(wang)慰(wei)问(wen)当(dang)事(shi)人(ren)对(dui)执(zhi)法(fa)人(ren)员(yuan)的(de)不(bu)当(dang)言(yan)语(yu)表(biao)示(shi)真(zhen)诚(cheng)地(di)歉(qian)意(yi)得(de)到(dao)当(dang)事(shi)人(ren)谅(liang)解(jie)
也许有人说只要有法可依，城管罚款就没问题，商贩不占道、不无证经营，不就没事了吗。确实，看起来每一张罚单都有根有据，可要是仔细捋一下这两桩事，还是能感到小商贩的辛酸。
宁波女摊贩跟城管交流
被(bei)没(mei)收(shou)葡(pu)萄(tao)的(de)水(shui)果(guo)摊(tan)贩(fan)叫(jiao)屈(qu)的(de)是(shi)城(cheng)管(guan)完(wan)全(quan)可(ke)以(yi)让(rang)她(ta)收(shou)进(jin)去(qu)她(ta)肯(ken)定(ding)会(hui)照(zhao)做(zuo)可(ke)城(cheng)管(guan)搞(gao)突(tu)然(ran)袭(xi)击(ji)不(bu)问(wen)青(qing)红(hong)皂(zao)白(bai)就(jiu)没(mei)收(shou)东(dong)西(xi)被(bei)拉(la)到(dao)城(cheng)管(guan)中(zhong)队(dui)后(hou)要(yao)去(qu)赎(shu)就(jiu)得(de)交(jiao)数(shu)百(bai)元(yuan)罚(fa)款(kuan)而(er)且(qie)拿(na)回(hui)来(lai)的(de)葡(pu)萄(tao)被(bei)摔(shuai)烂(lan)根(gen)本(ben)卖(mai)不(bu)了(le)在(zai)这(zhe)种(zhong)情(qing)况(kuang)下(xia)她(ta)最(zui)好(hao)的(de)选(xuan)择(ze)就(jiu)是(shi)不(bu)交(jiao)罚(fa)款(kuan)听(ting)天(tian)由(you)命(ming)而(er)这(zhe)种(zhong)不(bu)交(jiao)罚(fa)款(kuan)的(de)行(xing)为(wei)又(you)会(hui)被(bei)城(cheng)管(guan)记(ji)账(zhang)搞(gao)不(bu)好(hao)会(hui)被(bei)重(zhong)点(dian)关(guan)注(zhu)
宁波女摊贩就更让人心疼了。知情人说，她骨折刚卸下石膏，腿还没好利索，“按理要再休息一段时间，可房租都欠着，吃饭钱都没了，只能勉强出摊”。行动不便的她不能像其他小商贩那样逃跑，最后只能落入城管“法网”，任其发落。” 开始上传了，每一个点击、推荐、收藏都对这本新书很重要，让本书冲起，离不开每一位兄弟姐妹，需要大家的支持。
知情人说，他们这些流动摊贩被抓住，现场得交100元罚款。女摊贩争取到了“宽大处理”，只罚50元。可坚持对这么一个交不起房租、身上拿不出50块钱的人罚款——她不是故意扮可怜“示弱”，城管当场翻了她的手机，确认只有30多元，于心何忍呢？要说执法者冷酷，并没有冤枉他们。
水(shui)果(guo)档(dang)口(kou)超(chao)出(chu)3(3)0公(gong)分(fen)或(huo)实(shi)在(zai)没(mei)活(huo)路(lu)了(le)摆(bai)个(ge)摊(tan)巡(xun)查(zha)看(kan)见(jian)了(le)教(jiao)育(yu)两(liang)句(ju)就(jiu)好(hao)街(jie)头(tou)需(xu)要(yao)一(yi)些(xie)秩(zhi)序(xu)但(dan)街(jie)头(tou)更(geng)是(shi)小(xiao)商(shang)小(xiao)贩(fan)谋(mou)生(sheng)的(de)地(di)方(fang)并(bing)不(bu)是(shi)说(shuo)罚(fa)一(yi)次(ci)款(kuan)就(jiu)万(wan)事(shi)大(da)吉(ji)了(le)哪(na)怕(pa)每(mei)次(ci)搞(gao)到(dao)抢(qiang)水(shui)果(guo)拉(la)走(zou)煤(mei)气(qi)罐(guan)的(de)地(di)步(bu)小(xiao)商(shang)小(xiao)贩(fan)还(hai)是(shi)得(de)做(zuo)生(sheng)意(yi)养(yang)家(jia)糊(hu)口(kou)那(na)种(zhong)以(yi)为(wei)只(zhi)要(yao)让(rang)小(xiao)商(shang)贩(fan)付(fu)出(chu)代(dai)价(jia)就(jiu)可(ke)以(yi)免(mian)除(chu)管(guan)理(li)成(cheng)本(ben)的(de)想(xiang)法(fa)过(guo)于(yu)简(jian)单(dan)了(le)罚(fa)款(kuan)起(qi)不(bu)到(dao)效(xiao)果(guo)客(ke)观(guan)上(shang)就(jiu)成(cheng)了(le)为(wei)难(nan)小(xiao)贩(fan)的(de)手(shou)段(duan)
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资料图，图文无关
这个道理不复杂，城管也懂，可似乎就是放不下这点街头权力。在接受记者采访时，宁波城管部门的领导说，“遇到情况困难的，会适当酌情处理”。既然有这么个规定，可见执法弹性是有的，可女摊贩好说歹说，把手机交给城管翻查，也还是没被免于处罚。官方通报里也只认为错在言语不当，对50元的“从轻处罚”没有异议。不知执法者有没有想过，罚款都要借钱交，摊又不能继续摆，她接下来要怎么生存，怎么度过这个难关？
透过广州和宁波这两起城管与商贩的冲突，可以看到，如果城管执法的自由裁量只剩下处罚小商贩，而没有宽待小商贩的表现，所谓的“酌情处理”“从轻处罚”，也会让人感觉是恃强凌弱。小贩的来源形形色色，有太多可怜人，如果城管不克制权力冲动，不节制以罚代管的模式，不加区别地机械执法与野蛮执法，很难走出被谴责的道德洼地。
除非，城管完全不在乎这个，可假如一味拒绝执法道德上的自救与监督，那也就无话可说了。
宁波女摊贩跟城管交流