缺乏程序正义的收费也会带来负面影响
缺乏程序正义的收费也会带来负面影响
近日，一则关于上海有农村“围村收费”的视频引发热议。视频发布者张女士表示，她在上海连民村租下民房和院子，月租金2000元，平时将车停在院子里。12月2日起，该村试行“封闭式”停车收费管理，村委会人员到她院子里要收1500元“停车费”，理由是她“走了我们（村）集体的道路了”。
其实这就是近些年常见的“围村收费”——村里将自己的土地、道路圈起来，进行一定的开发利用并收费。这个行为虽然颇有点“此路是我开”的霸道作风，但倒也未见得一定是违法的。
公(gong)路(lu)法(fa)规(gui)定(ding)禁(jin)止(zhi)任(ren)何(he)单(dan)位(wei)和(he)个(ge)人(ren)在(zai)公(gong)路(lu)上(shang)非(fei)法(fa)设(she)卡(ka)收(shou)费(fei)罚(fa)款(kuan)和(he)拦(lan)截(jie)车(che)辆(liang)此(ci)处(chu)的(de)公(gong)路(lu)指(zhi)的(de)是(shi)国(guo)道(dao)省(sheng)道(dao)县(xian)道(dao)和(he)乡(xiang)道(dao)如(ru)果(guo)围(wei)起(qi)来(lai)的(de)不(bu)属(shu)于(yu)公(gong)路(lu)而(er)是(shi)集(ji)体(ti)土(tu)地(di)客(ke)观(guan)上(shang)村(cun)里(li)确(que)实(shi)有(you)一(yi)定(ding)的(de)自(zi)主(zhu)权(quan)
随着城市扩张，“围村收费”的现象并不少见。比如，广东有多个村庄开始“围村收费”，引发了不少民众吐槽。目送狩猎队伍离去，老族长石云峰领着群孩子来到村头的草地上，盘坐下来，道：“好了，你们这群皮猴子也该用功学习了。
客(ke)观(guan)来(lai)说(shuo)随(sui)着(zhe)城(cheng)镇(zhen)化(hua)的(de)拓(tuo)展(zhan)租(zu)房(fang)旅(lv)游(you)停(ting)车(che)借(jie)道(dao)等(deng)都(dou)会(hui)打(da)破(po)村(cun)落(luo)原(yuan)本(ben)的(de)秩(zhi)序(xu)何(he)况(kuang)道(dao)路(lu)维(wei)护(hu)等(deng)本(ben)来(lai)也(ye)需(xu)要(yao)成(cheng)本(ben)从(cong)这(zhe)个(ge)角(jiao)度(du)看(kan)村(cun)里(li)有(you)收(shou)费(fei)的(de)理(li)由(you)和(he)动(dong)机(ji)
但现在的关键是，什么情况下收费、收了费怎么用等等，很多时候却显得没有章法，由此引发了种种冲突。
比如在上海这起的案例中，租户就质疑她已经支付了院子的租金，车也停在自己的院落中、不占用公共道路，为什么还要给“停车费”，而村委会也没有出具报备审批文件；也有邻村的村民表示，连民村的“封闭式管理”把自己回村的必经之路也给圈了进去，导致自己回家路过也得收费；甚至有本村村民也不满，担心这笔钱的去向不透明等等。
而在广东的案例中也类似，包括“停车闸口设置不合理”“收费偏高增加负担”“收费去向不明”“重收费，轻管理”“部分公路也被圈入收费范围”等等，都引发了不小的质疑。山脉中十分危险，那些异兽凶禽过于强大与恐怖，每一次去狩猎都可能会有人丢掉性命。
这也说明，对于“围村收费”显然不能没有章法、各自为战了。可以想象的是，如果没有一定的共识和标准，每个村都端出一份自己的“村规”，不仅会导致纠纷频发，这种无序抬高的道路使用成本，必然给正常的经济运转带来梗阻。
而从村集体的角度来说，缺乏程序正义的收费也会带来负面影响。这既包括收取费用的去向问题，也包括因为不合理收费造成的租客、游客数量下降，从而客观上影响村民的致富能力。
因此，对于“围村收费”，要通过调研、论证，形成一个更合理、更规范、更可预期的集体土地使用模式。道路属性如何界定，维修养护的成本究竟几何，收费标准项目是否明确，费用如何审计监督等等，都需要得到更加细致的审视。
应当说，“围村收费”城市发展过程中难以避免的现象，需要相当精巧的利益均衡。既不至于让村民受损，又不至于形成一个个“堵点”、窒碍经济活力。这是一次对治理能力的考验，应当把这个问题重视起来，梳理清楚其中的利益纠葛，也为城市的长远发展拓出更大的空间。山脉中十分危险，那些异兽凶禽过于强大与恐怖，每一次去狩猎都可能会有人丢掉性命。
红星新闻特约评论员 清波
编辑 尹曙光
