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什么是耕地“非粮化”“非农化”？

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2020年9月，国务院办公厅发布《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，提到六个严禁，其中包括“禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物”。现任农业农村部副部长吴宏耀当时在政策吹风会上解读说， “种植苗木、草皮等用于绿化装饰的植物，需要移栽取土，对耕作层破坏很大”。

这段时间，炎陵县一直在推进耕地恢复和问题整改工作。

今年9月，炎陵县召开了耕地保护及粮食安全工作调度会，提到“清醒认识当前全县耕地保护工作面临的形势”“扎实推进耕地恢复工作”“确保‘现有耕地一亩不少、新增耕地一亩不假、乱占耕地一亩不让’”。

在全省全面开展排查整治

沈晓明一直关注耕地保护问题。

2023年12月21日，沈晓明在常德调研期间，曾不打招呼暗访鼎城区灌溪镇铁山村近50亩农田未办理转用手续即被整体平整留待工业开发、导致耕作层被破坏的耕地“非农化”现场。

当时，他指出，常德作为全省耕地“非农化”“非粮化”总面积最大的市州，要举一反三、实事求是推动问题整改，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。

为何湖南如此重视耕地保护工作？

湖南是全国13个粮食主产省之一，2023年，湖南粮食总产量613.6亿斤。其中，湖南水稻种植面积、产量居全国第一。今年3月，习近平总书记在湖南考察期间指出， 湖南“要扛起维护国家粮食安全的重任”。

湖南已经清醒认识到全省耕地“非农化”“非粮化”问题的严峻性。

2023年9月发布的《湖南省耕地保护国土空间专项规划（2021-2035年）》中曾提到一组数据——第二次土地调查到第三次国土调查期间，湖南全省耕地净减少759.13万亩，主要流向了园地、林地、草地等其他农用地。文件称， “全省耕地‘非农化’‘非粮化’尚未得到根本遏制，继续保住全省每年600亿斤粮食产量的压力较大。”

文件还提到了一些突出问题，包括“违法占用耕地和乱占耕地建房问题仍然突出”“耕地撂荒和耕地‘非粮化’问题依然严峻”“耕地提质改造和污染治理任务仍然艰巨”“部门联动和耕地保护意识有待提高”等。

在炎陵县霞阳镇暗访时，沈晓明强调，要举一反三在全省全面开展耕地“非农化”、基本农田“非粮化”排查整治， 切实加强动态监测监管，坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线。

文 | 北京青年报记者 孟亚旭